NIKKEI——日本经济新闻中文版

        日前，日本法务省制定了2020年之前的出入境管理基本计划。计划中提到，为加强接纳有助日本经济增长的先进技术型和高学历的外国人才，日本将讨论扩大留日资格的范围。由于访日游客增加，计划还明确提出要加快入境审查过程。另一方面，计划表示为了阻止恐怖分子入境，将强化信息分析等口岸管理。

　　计划反映了法务省关于今后5年外国人出入境和居留的基本政策。2020年东京奥运会的举办将带来访日外国人的激增，全球性恐怖活动的危险性也在加剧，同时由于日本人口不断减少，法务省希望促进外国人才在日本发挥才能。计划将在9月3日的自民党法务部门会议上提交，并于近期正式通过。

　　目前的计划在2010年3月制定。关于今后的政策方针，新计划列举了7项内容。在开头提出了“积极接纳可为经济社会带来活力的外国人”。

　　预计日本15岁以上的适龄劳动人口到2020年将比2010年减少约300万人，降至6327万人。代表日本经济实力的潜在增长率的下降令人担忧。

　　新计划明确提出，从海外积极吸引“有助于经济增长的人才”。目前有关外国人就业的居留资格包括，具备较强专业能力并在日本研究机构等任职的“高级专业人员”、进行业务经营的“经营·管理”和“研究”等。

　　《出入境管理及难民认定法》的修订草案新增加了“护理”签证资格，并已向本届国会提交，今后将讨论进一步扩大。此外，在国家战略特区的积极采用也被纳入考虑范围。日本企业海外工厂的厂长候选等技术型外国人才成为设想对象。对于持有特定资格证书的留学生等人才，法务省还将完善就业环境。

　　日本政府提出了在东京奥运会举办的2020年之前使访日外国游客达到2000万人的目标。据日本国家旅游局统计，2015年1～7月访日外国游客已达到1105万人，提前达成目标的可能性很大。

　　新计划指出，为实现旅游立国，将加快访日外国人的出入境审查。在主要机场引进以日本人为对象的面部识别自动安检门，推进出入境审查的无人化。负责日本人的审查官将调配至外国人审查部门，强化审查体制。同时加快引进指纹识别自动安检门，识别外国人有无犯罪和恐怖背景。

　　作为口岸的反恐管理，将分析航班的预订信息等，建立起阻止恐怖分子和相关人士入境的体制。10月，法务省入境管理局将新设专业部门，与国内外的调查当局等有关机构展开合作。

　　在接纳移民方面，计划中仅提到“积极听取民众声音，政府在整体上进行讨论”。日本的难民认定制度与欧美相比被指过于严格，仅在执行方面有所改善，全面修订暂时无望。

　　出入境管理基本计划要点：

• 接纳有助于经济增长的具备专业才能的外国人，重新制定居留资格
• 为应对急剧增加的访日外国人，加快出入境审查
• 分析恐怖分子的入境信息，强化反恐口岸管理
• 完善和扩大技能实习制度
• 改善难民认定制度执行，迅速为难民提供保护

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