虽然并非战时的混乱时期,但国境线却会轻而易举地被大国所改变。俄罗斯并入克里米亚半岛将成为严重动摇冷战后国际秩序的事件。
在冷战时代,在某种意义上来说,美苏保有的大量核武器作为威慑力支撑了战后秩序。
到今年,冷战终结已经迎来25周年。在这一期间,一直以“世界警察”身份对国际秩序的形成和维持承担主导性作用的美国的影响力急剧下降,明显减少了对海外事务的参与。
此外,以快速经济增长为后盾稳步加强军备的中国也仍不具备掌管世界的国际领导力。此外,俄罗斯也是这种局面。就像美国政治学者伊恩•布雷默(Ian Bremmer)所指出的那样,世界已经进入不存在领导者的无极化的“G零”时代。
可以说俄罗斯的此次行动戳到了这种国际秩序的弱点。美国自不必说,即使与乌克兰相邻的欧洲,也并不打算向过去空袭南斯拉夫那样不惜动用军事力量来打击俄罗斯。即使启动经济制裁,在全球化背景下,世界已经紧密联系在一起,双方都将受到伤害的制裁存在极限。
联合国安全理事会应对世界和平与安全负有责任,但在像俄罗斯这样拥有否决权的常任理事国就是当事国时,也将无法发挥作用。在过去,美国也曾不顾俄罗斯的反对,在没有安理会授权的情况下决定进攻伊拉克,而奥巴马政权也曾试图单独对叙利亚进行军事干预。俄罗斯没有忘记过去。
此次俄罗斯也以大国的自私决定并入克里米亚。当然此举还由于黑海舰队基地的存续这一利害关系。此外,在俄罗斯国内,虽然冷战已经过去很长时间,但怀念作为超级大国的前苏联、将行使对前苏联地区的影响力以及对美国的对抗意识用于加强民族主义的潮流仍然根深蒂固。
目前在俄罗斯,支持并入克里米亚的舆论占绝大多数,曾经略显低迷的普京总统的支持率已经超过70%。对于寻求像前苏联勃列日涅夫那样长期执政的普京而言,或许不存在其它选项。
大国傍若无人的行动有可能在世界各地引发争端风险。中国强化海洋战略、朝鲜、伊朗核开发、叙利亚内战、以埃及为代表的中东政局不稳等,全球发生争端的危险本来就在增加。
目前认为大国相互损害经济的事态不会发生的预期暂时平息了市场的担忧。但是“G零”时代的地缘政治风险有可能引发意想不到的危机……
本文作者为日本经济新闻(中文版:日经中文网)编辑委员 池田元博
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