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倪月菊:美国对华301调查是谈判的开始

2017/09/01

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中美关系

 

      倪月菊:如果美国发起制裁,因为301条款本身是美国的单方面制裁的国内法,在90年代欧盟曾经向WTO投诉过,指出说301条款是不符合WTO规则的。最后双方达成了一个好的默契,就是实行301条款也是要在遵循WTO原则的条件下,就不算违背wto的规则。

 

       美国一旦对中国实施制裁的话,如果中国认为违背了WTO规则的话,一方面我们可以投诉,另一方面如果是单方面制裁,我们就可以单方面回应。

 

       中国对美国的出口多数都是劳动密集型产品,对于美国来讲,比如他的波音飞机、农产品大豆等这些对中国出口比较多的产品,中国可能会根据他的制裁程度,也会采取相应的措施。就像当年中国跟日本打贸易战的时候 我们也会选择一个差不多的产品,也会实施反制裁的措施。所以这种情况一旦发生,对双方的贸易乃至世界经济影响都是非常大的,所以我觉得双方应该会比较谨慎 应该会控制,因为中美的关系一直是在斗而和、和而斗的关系中逐渐发展的。

 

      记者:怎样评价7月份的中美经济对话的成果?一些专家认为成果没有想象的那么多。

 

      倪月菊:其实我们也注意到了这个问题。本身谈判时候我们一开始还是信心满满的。因为毕竟有个百日计划在前面,而且我们很快出台了10条的计划措施,并且也很快就实施了。我们本身就希望通过这个经济对话能够更好的解决这个问题。

 

      但是在谈判过程中,美国要价比较高,所以最后双方都比较低调。我们在新闻媒体上也没看到很多的报道,所以我们分析也是谈判中涉及到了朝鲜的问题,美国觉得中国在对朝鲜的制裁方面执行得不是很得力,在中美双方的经济问题上,很多还是牵扯到政治的因素在里面。 所以双方可能是很多问题没有达成共识,所以成果就相对比较少。而且 我记得这个月初,彭斯还在华盛顿邮报上发表一篇文章说不公平贸易的问题,从那就看出了 美国想对中国采取贸易报复措施的一种预示吧。

 

       记者:除了朝鲜方面的问题以外,在哪些方面中美之间的冲突比较大呢?可能美国要求金融市场开放的要求比较强,您怎么看待?

 

      倪月菊:我对金融市场不是特别熟,但金融市场的开放有很多先例可寻,比如1997年的亚洲金融风暴、2008年的金融危机,都告诉我们金融市场的开放的步伐应该是比较稳健的。中国也一直遵循这个原则,在去年中国股灾的时候,也是给中国一个警示作用,就是金融放开的步伐还是要遵循自己的步伐,一步一步走。我也听说美国好像要在金融方面对中国进行制裁,中国一直在逐步放开,但是不可能说你给我压力我就按照你的要求走,因为涉及到国家的经济安全的问题 这方面中国是不可能做任何让步的。但是我们一步一步按照国际的标准去调整 这也是中国一直在做的。

 

       记者:中国商务部的新闻发言人表示中国愿意扩大从美国的进口,您觉得哪些领域能够扩大呢?

 

       倪月菊:其实中国能进口的基本上也都进口了,现在主要是中国希望进口美国的高技术产品,但美国限制这方面的出口。中美的贸易战都是这样打,就是美国实际上还是限制出口,要是不限制出口,其实也不至于出现这样的问题。

 

       石油原来美国不行,但现在页岩气生产出来之后,中国现在从美国进口石油天然气,牛肉也放开了,大豆也放开了。美国的大豆50-60%都是出口中国的,飞机也是多数出口中国的 。我觉得其他也没有什么了,可能还有汽车,但是汽车中国自己生产的比较多,所以也没办法。因为他的跨国公司都是在中国生产的。

 

        我们也一直在写这方面的报告,就是希望美国知道贸易逆差问题真的不是中国单方面的问题。包括中国现在出口的逆差,50%都是跨国企业出口的,不一定是美国跨国公司,还有日本的,他们可能在中国生产,然后一部分产品回到国内,一部分产品向国际出口,实际上跨国公司的出口是非常多的,但最后都记在中国的头上了。我觉得美国政府的心里也是清楚这样的情况的 所以等于就是一个借口。

 

       记者:在美国企业中,苹果公司就是这样吧?

 

       倪月菊:原来有一个美国的教授在我们做过一个报告,一个苹果在美国卖400美金 但是中间产品很多是从韩国等国家进口过来的,然后中国赚的加工费实际上最后算出来是10美元, 但是最后的400美元却都记在中国的出口额身上。也有教授计算中间价值链的问题, OECD已经按照价值链来看进出口额了,如果这样算的话,那么中国的出口额会减少1000亿美元以上。 前一段时间德国银行也有一个报告,指出中国贸易顺差的37% 实际上是来自于全球价值链。

 

      记者:中国将来会进一步扩大从美国的进口,但是由于向美国的出口也在扩大,所以中美之间的贸易不平衡还没得到解决。

 

     倪月菊:这个问题基本上在短期内是无解的。如果这种统计方法不变的话,就根本没办法。而且比如中国从美国进口的波音飞机,一架可能用几十年 但是中国出口的多是生活日用品,鞋、服装都是易耗品,随时就消耗了。所以进口的量也相对大一些,但是附加值很低的。美国一个劲儿说要重返美国,但是你说他能回去吗?一方面没有这方面的劳动工人,再一个也没有利益可赚。所以我觉得重返美国这些口号都是基本不可能的。

 

       但是我觉得以后中国出口这些东西会越来越少,一个是中国产业结构升级,再一个现在转向东南亚的越南、印度啊。而且中国现在一方面走出去,一方面一带一路,将来这种风险会比较分散,靠这种方法中国的贸易顺差可能会下降一些。但是有一个过程,我觉得怎么也要五年、十年左右才会有变化,短期内即使双方达成一年两年的协议,也不会有太大变化。

 

      记者:这次美国的调查,中美会有一些磋商谈判吧?主要是哪些方面?

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