虽然理性上理解和赞成这些道理,但感情上却总有些挥之不去的疙瘩,这可以用来形容参加欧盟(EU)首脑会议的一些国家的普遍心情。虽然目前欧盟(EU)首脑会议已经就强化财政纪律达成共识,但仍然存在着一些让人不太愉快的因素。
因素之一是,在EU内部,不少国家认为德国的发言权过大。依据新条约来约束财政自由,要求各成员国保证“财政赤字为零”的想法就是在德国的强烈主张下实施的。而在这项共识的背后浮出水面的是各国对日益强大的德国的警惕之心。在希腊获知EU应介入希腊财政主权的方案是在德国政府内部探讨实施的事实之后,希腊表现了强烈的反对,称这将“有损国家尊严”。
在国民对德国抱有负面感情的波兰,也有很多人对新条约的制定持慎重态度。在该国政界,有人透漏出真实想法,称“虽然希望德国在克服债务危机方面发挥强大的领导能力,但过于强大的德国也将令人感到担忧”。未加入欧元区的英国以及国内对EU抱有强烈怀疑意见的捷克就没有参加新条约。英国首相卡梅伦虽然没有全面否定新条约,但EU内部的不和谐气氛显然比现在更加高涨。不过这不意味着英国陷入孤立,而应该认为是欧洲整体的团结局面出现了后退。随着债务问题日益严峻,EU作出决策的政治成本将加大,要达成共识所需的时间也将进一步增加。对于这样的EU结构性弱点,金融市场已经洞若观火。
EU首脑会议虽然已经找到了进行未来财政整合的路径,但却没能找出克服当前紧迫危机的方案,向陷入资不抵债的国家提供援助的欧洲稳定机制(ESM)的规模到现在也没有最终确定,而针对进展迟缓的希腊债务削减谈判,也未能提出明确的解决方案。
在大约半世纪前选择区域内经济整合的道路之际,以英法为首的欧洲各国曾经希望将强大的德国拉入欧元框架,以便实现全体欧洲共享其经济实力的目的。为了克服欧元危机,只有由保有最高等级国债评级的德国来主导各项讨论。但如果欧洲各国对德国的担心不断高涨,欧盟区域内的经济稳定将再次渐行渐远。在现在的历史性局面下,如何不让EU内部的分裂进一步加深,欧洲领导人的智慧将接受考验。
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