日本在南极海域的调查捕鲸被国际法院(ICJ)被叫停。日本农林水产相林芳正日前再次强调了力争重启商业捕鲸的姿态。科学研究表明鲸鱼资源非常丰富。如果道理讲得通,日本能够以反捕鲸国为对象,为要求重启商业捕鲸而提起诉讼,但日本的战略却模糊不清。有关鲸鱼的对立已经发展为不同层面的问题。
与捕获额度相背离
在此次诉讼中,反捕鲸国澳大利亚起诉了日本。3月31日,国际法院作出的判决的核心内容是,“日本的调查捕鲸并非纯粋以科学为目的,要求日本政府不要继续发出更多捕鲸许可”。
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照片由日本鲸类研究所提供 |
作为资源管理机构,国际捕鲸委员会(IWC)1982年以资源减少风险为由,决定暂时停止商业捕鲸。当时挪威和冰岛对该决定持有异议,选择了继续商业捕鲸的道路。而日本则尊重反对捕鲸的美国态度,决定以“调查”为目的,在包括南极海域和日本沿岸在内的西北太平洋继续捕鲸。负责实施调查的是最多每年获得50亿日元以上补贴的日本鲸类研究所等。被捕获的鲸鱼的肉作为副产物被出售,以用于筹集调查费用。
国际法院对日本调查捕鲸表示质疑的根据之一是捕获额度与捕获数量的背离。日本作为调查所需的数量,设置了在南极海域每年捕获1035头鲸鱼的额度,但近年来3成额度没有使用。而且捕获的大部分是小须鲸,而用于调查鲸鱼种类之间相关性所需的其它品种接近于零。
在顶峰时期,日本拥有高于全年消费量的4千~5千吨鲸肉库存。日本主张捕鲸数量减少的原因是激进的反捕鲸团体“海洋守护者协会”的阻碍,但并未获得支持。此前在日本水产厅负责捕鲸问题的国际东亚研究中心客座首席研究员小松正之认为,“日本捕获量的减少自从海洋守护者协会进行阻止之前就已经开始。国际法院可能据此认为,日本为了调整库存,以海洋守护者协会为借口减少了捕获量”。
判决涉及的地点为南极海域,但日本在西北太平洋也没有用完捕获额度。今后,如果反捕鲸国提起诉讼,该海域的作业也有可能被要求停止。
构成国际捕鲸委员会基础的《国际捕鲸管制公约》(ICRW)倡导“鲸类资源的可持续利用”,在1990年之前参考资源评价,决定讨论重启商业捕鲸。东京海洋大学研究生院教授加藤秀弘表示,“目前鲸鱼资源已经恢复,这是科学家的一致意见”。可以说,忽视科学研究成果、持续拒绝调整商业捕鲸的反捕鲸国家违反了条约。
需求不足5000吨
但是对于重启商业捕鲸,日本也并未下定决心。实施商业捕鲸无法像调查捕鲸那样投入税金。日本水产等曾经开展捕鲸的水产公司如今已经成为跨国企业。日本国内的鲸肉年需求量不足5千吨,再加上来自海外的强烈批评,重启捕鲸的好处很少。东海大学海洋学部的讲师大久保彩子指出“如果商业捕鲸被允许,日本的捕鲸可能会消失”。
澳大利亚和美国等反捕鲸国过去也曾为了获得鲸油而大肆捕鲸。从1970年前后开始大力提倡反捕鲸是出于极为现实的原因。即借助反捕鲸口号来宣传环境保护、获得选民支持的政治意图以及开采出石油之后不再需要鲸油。在澳大利亚,“观赏鲸鱼(Whale Watching)”已成为一大观光产业,海洋守护者协会则因阻挠日本的捕鲸行为而获得了巨额捐款。
加藤教授指出“捕鲸问题中包含了科学和资源以外的众多因素”。反捕鲸国的主张并非基于“理”,而是基于“利”。暂且不论是对是错,日本所依据的“理”也模糊不清,无法推翻应该受到批评的反捕鲸国的“利”。日本水产厅的一名原职员抱怨称:“日本到底在为什么而战?”
(吉野浩一郎)
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