NIKKEI——日本经济新闻中文版

　　日本政府于去年12月制定了内容更详细、更全面的“国家安全保障战略”以取代1957年制定的“国防基本方针”。该文件提出融合外交、防卫、经济和技术4方面的国力，将国家安全保障政策作为更富战略性、更系统的政策加以实施。

日本自卫队在参与防灾训练

　　欧美、中国以及俄罗斯等国早就开始实施这样的综合战略了，可以说日本终于也踏上了同一舞台。

　　不过，将战略汇总成文件和实际实施战略显然并不是一回事。而且，相比实施战略，日本现在似乎面临着更艰难的局面。

　　众所周知，从武力攻击到恐怖袭击、大规模灾难、网络攻击以及新型传染病等，现代安全保障上的威胁正日趋多样化。这些威胁有一个共同特点，那就是像自卫队那样的军事组织无法单独应对。其他政府部门、民间组织和国民的合作不可或缺。

　　据称东日本大地震时，对于自卫队设置临时诊所，从空中投放物资和搬运遗体等做法，其他政府部门甚至出现指责其“违法”的声音。

　　这显示出完善应对紧急事态的法律体系刻不容缓，更突显日本政府机构在非常时刻照搬照套平时的法律，而且不觉得有问题。也就是说，处于“平时模式”的政府机关需要有“紧急事态”的意识。

　　在不断变异的世界军事版图前，相比国际合作，日本似乎更应强化国内合作。

　　本文作者为日本经济新闻（中文版：日经中文网）编辑委员　高坂哲郎


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