10月4日,印度尼西亚巴厘岛。在环太平洋经济合作协议(TPP)部长级会议上,美国贸易代表办公室(USTR)代表迈克尔·弗罗曼(51岁)表示,“希望不仅限于部长级官员。谈判代表也要参加讨论”。
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参加双边磋商的日本TPP担当相甘利明(左)与美国贸易代表迈克尔•弗罗曼(右)(10月3日,印度尼西亚巴厘岛) |
为了推动陷入胶着状态的谈判,弗罗曼呼吁称,“让我们开诚布公地展开对话吧”。但与美国存在尖锐对立的亚洲各国部长却都在发出慎重论调。在约1个小时里,始终是只有谈判之名的闲聊。
在前一天,弗罗曼会见了日本经济财政与再生相甘利明,要求日本为年内达成协议提供协助。而甘利则委婉地表示,“我们将提供协助,但也需要事前做好各国的工作”。
7月才参加TPP谈判的日本将千方百计挽回落后局面。在10月8日的首脑声明中,根据日本提议纳入了“考虑发展阶段多样性”的表述。日本在与美国保持一致步调的同时,顾及到了希望避免谈判一味重视速度的亚洲各国的想法。
10月下旬,在日本首次举行了最为复杂的知识产权领域会议。日本首席谈判代表代理大江博向身边人士透露“终于汇总了问题”。日本的意图是成为美国和亚洲各国的桥梁,以在农产品关税谈判中尽可能让各方满足日本的要求。
日本政府计划在年内的关税谈判中,提出95%左右的关税取消率。面对要求进一步降低的日本国内意见,首席谈判代表鹤冈公二反驳称,“这已经是底线了”。其他11个国家均已提出95%以上的关税取消率。不容否认,对日本来说可能出现一种最坏的局面,即日本以外国家就更高水平取消率达成协议。
由于看到了日本的焦虑,中国和韩国将构建包围网。在中日韩自由贸易协定(FTA)谈判中,日本提出“10年内将关税取消率提高至90%”,对此中国表示3国间取消率应设为40%。不应提出更高的数字”另一方面,中韩正在就90%的取消率展开磋商,将日本排除在外的可能性日渐提高。
TPP、中日韩FTA、区域全面经济伙伴关系(RCEP),参加所有谈判、并能成为桥梁的国家只有日本。日本首相安倍晋三表示,创建将3大贸易区统和的巨大自由贸易圈“并非纸上谈兵”。而能否取得成功?日本的探索仍将继续。
(连载完)
亚洲自贸区攻防①中美决战将在年底
亚洲自贸区攻防②中日韩之间的心理战
亚洲自贸区攻防③东盟处于大国夹缝中
亚洲自贸区攻防④国有企业的“魔咒”
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