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　　文莱，南洋风情，常夏之国。海边绵延着茂密的红树林，时而有几处水上村落。和这番悠闲景致迥异，日前这里上演了一场激烈的外交交锋。

出席东亚峰会的中国总理李克强（10日，KYODO）

　　10月10日，东亚峰会在文莱召开。东亚峰会是每年一次由东盟、中日韩、美国、俄罗斯等泛东亚地区18个国家领导人参加的会议。本次东亚峰会的焦点之一是中国和一些东南亚国家的岛争问题，也就是“南海问题”。

　　“所有的相关国家都必须遵守国际法”，日本首相安倍晋三如此呼吁。虽然安倍避免了直接点名，但是他话中所指就是中国，可以说是人所共知。安倍要求在南海和东海持续攻势的中国能够克制。

　　对此，中国总理李克强反应激烈，他说“南海争议应由直接当事国通过协商谈判和平解决”，非当事国的国家不应该干涉。

　　中日领导人直接较量

　　本来，美国总统奥巴马也计划出席东亚峰会，届时难免要给中国一些警告。但是奥巴马因为美国政府停摆，取消了出席计划，而让国务卿克里代为出席。克里比起各国领导人，级别还是要低一些。所以人们在东亚峰会上看到，中日两大国的领导人在正面较量。

　　那么最终两方究竟哪方获胜了呢？据日本政府人士透露，除日本外有10个国家的领导人的发言涉及南海，其中7个国家的领导人表达了和安倍一样的主张。

　　也就是说，除了中日之外的16国，明确支持日本的国家略少于一半。也就是说，中日大致取得了平局。

　　这一“平局”的现状，透露出了夹在美日和中国之间的东盟国家的复杂心态。

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　　事情的前因还得从东亚峰会的前夜说起。10月9日，当日召开了中国—东盟领导人会议。在本次会议上，中国总理猛地点起了两把火。

　　第一把火是提议积极探讨签署“中国—东盟国家睦邻友好合作条约”，以为中国和东盟的战略合作提供法律和制度保障，引领双方关系发展。

　　虽然看起来是一个友好姿态，但是中国的意图并不简单。有一些线索可以帮助我们理解中国的真意。事实上，目前中国已经和俄罗斯、中亚国家等签订了类似的睦邻友好条约。

　　签约时间是2007年，条约名为《长期睦邻友好合作条约》，值得注意的是条约内含的以下内容：

　　“缔约各方不参加任何针对其他缔约方的联盟或集团，不支持任何敌视其他缔约方的行动”。

　　“出现威胁某一缔约方安全的情况时，该缔约方可在本组织框架内与其他缔约方举行磋商，以妥善应对出现的局势”。

　　把东盟和美国拉开的战略手段

　　东盟国家中和美国签有安全保障协议的国家并不少。如果和中国签订“睦邻友好合作条约”，这些国家就不能再和美国配合在南海问题上牵制中国了。

　　中国总理的第二把火目的更加明确，那就是邀请东盟国家的国防部长适时访华。“完善中国－东盟防长会议机制”。对这个提议，东盟国家没有立即回答，停留在了“注意到”中方倡议的阶段。

　　不仅是东盟，一般而言，任何国家的军方对外都会比较强硬。因为他们负有守卫领土和领海的职责，所以自然应该强硬。通过定期的防长会议机制，直接做各国对华强硬派的工作，中国的打算大概在此吧。

　　中国这一提议的背景还有美国。美国已经在探寻各国对在夏威夷召开美国－东盟防长会议的意向。奥巴马虽然缺席了东亚峰会，但是即便在美国政府停摆危机之中，在亚太地区，围绕海洋秩序而展开的主权争夺，却变得越来越激烈了。

　 本为作者为日本经济新闻（中文版：日经中文网）编辑委员 秋田浩之
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