在叙利亚问题上,俄罗斯的国际影响力得到提高。普京利用G20峰会对提出军事介入叙利亚的美国进行了牵制,另外又通过与美国外长的直接会谈,使美国接受了将叙利亚的化学武器交由国际监督并销毁的提案。积极斡旋的普京到底意欲何在呢?
“奥巴马作为诺贝尔和平奖得主,应该充分考虑军事行动可能给叙利亚平民造成的影响”,俄罗斯总统普京用带有讽刺意味的话批评了奥巴马。俄罗斯当地电视台称:“普京总统才应该得诺贝尔和平奖”。
普京向心力浮现阴影
的确,围绕叙利亚问题俄罗斯表现得十分活跃。俄罗斯利用圣彼得堡G20峰会主席国的身份,对支持美国军事介入叙利亚的国家进行了游说。之后,俄罗斯向在国内外均未获得支持的奥巴马提出了化武销毁方案,改变了国际舆论的流向。
14日,美俄外长在日内瓦达成共识的完全销毁叙利亚化学武器的框架反映出俄罗斯外交的胜利。
俄罗斯与叙利亚的关系原本就很深厚。叙利亚不仅是俄罗斯的武器出口对象国,同时俄罗斯还在叙利亚设有军事基地。在历时约2年半的内战中,阿萨德政权和反政府势力持续对立,在此背景下,俄罗斯在联合国安全理事会上否决了欧美主导的对叙利亚制裁草案。不过,此次俄罗斯的积极斡旋并不仅仅是为了维护其在叙利亚的权利。
对于普京政权来说,叙利亚问题是俄罗斯向全世界展现与美国争夺的“大国”形象的绝佳机会。
自2000年开始掌握权力的总统普京在强权体制下,通过提出“重振大国地位”,激发俄罗斯人的自豪感保证了较高支持率。但在最近,依赖资源的经济陷入低迷。此外,受不断崛起的中国的影响,俄罗斯在国际社会上的影响力日渐减弱,其向心力也浮现阴影。
避免军事打击成为第一要务
在因人权问题等与美国的摩擦不断升温的背景下,在俄罗斯军队内部,源自前苏联时代的对美强硬言论逐渐抬头。如果一旦被认为软弱,就可能难以立足。在公开场合,普京曾多次激烈批评美国,这在很大程度上是针对俄罗斯国内的表演。
实际上,销毁化学武器是美国自去年起就一直敦促俄罗斯说服阿萨德政权接受的方案。而俄罗斯当初拒绝与美国保持一致立场,向阿萨德政权施加压力。但在美国倾向于军事打击的背景下,普京在本月上旬的G20峰会上再次与奥巴马举行会谈,承诺敦促阿萨德政权接受销毁化学武器的方案。
避免美国的军事打击已经成为普京的最重要课题。俄罗斯即使暗示向地中海派遣军舰、向与美国敌对的伊朗提供武器等牵制美国,但却不具备进行军事对抗的实力。如果默许美国对叙利亚的军事打击,俄罗斯在国内外的“大国”形象将遭受打击。
“武力打击可能让争端扩大至叙利亚之外”,普京9月11日在美国《纽约时报》发表文章这样主张。同时指出国际恐怖组织基地组织已经渗入叙利亚的反政府势力。随后警告称,如果阿萨德政权崩溃,伊斯兰极端势力将扩散到各地。对于因俄罗斯西南部等地的独立派伊斯兰势力的恐怖活动而头痛的俄罗斯来说,伊斯兰极端势力的扩散绝对是恶梦。
俄罗斯暂时成功阻止了美国的军事介入。接下来摸索的是像有关朝鲜问题的六方会谈那样,建立美国和俄罗斯以对等立场居中斡旋的框架。俄罗斯已经提议举行包括阿萨德政权在内的国际会议。俄罗斯将探索在抑制美国国内强硬言论的同时,显示自身影响力的道路。
表面看来,国际社会将协调一致磋商如何应对叙利亚问题,但这种局面就像朝鲜和伊朗核问题,蕴藏着叙利亚问题在事实上遭到搁置的风险。
由于奥巴马政权的犹豫不决等原因,俄罗斯的影响力在此次的叙利亚问题上得以凸显。而在其背后,则是缺少领导者的国际社会。
本文作者为日本经济新闻(中文版:日经中文网)编辑委员 古川英治
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