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     决定欧洲发展方向的德国议会选举将在9月末举行。各方争论的焦点迅速浮出水面，这就是债务危机的震源地希腊。

     欧元体制的矛盾

     5年前，曾担任德国大联合政府财政部长的佩尔·施泰因布吕克现在成为了在野党的总理候选人。他强烈地批评总理默克尔，称“她没有说实话”。而正是他们两曾在应对雷曼危机时并肩战斗。施泰因布吕克批评默克尔从未考虑过会给德国纳税人造成负担的希腊债务减免问题。原因是默克尔对于是否向希腊追加金融援助的问题含糊其词。

     周边障碍看似正在消除。7月31日，国际货币基金组织（IMF）公布了针对希腊救助方案的报告。据推算，2014年夏季以后，希腊将出现110亿欧元的的资金缺口。IMF总裁克里斯蒂娜•拉加德表示，“将明确讨论针对欧元区的追加措施”。

     希腊经济连续6年负增长，复苏前景难料。虽然希腊勉强留在了单一货币欧元的体制里，但最终能否摆脱困境？目前还无法预期。

     雷曼危机将一场金融危机转变成了政府债务危机（主权风险）。因为希腊掩盖财政赤字，市场毫不留情地指出了欧元体制存在的矛盾，即在单一货币下欧洲各国在财政政策上仍各自为政。

2012年11月，抗议财政紧缩政策的希腊民众举行抗议活动（AP）

     2010年5月决定向希腊提供首次金融援助的默克尔明确指出，“这是一场政府与市场之间的战争”。与其听从市场发出的警告，不如制定更为严格的措施对市场加以管控。但结果却适得其反。爱尔兰和葡萄牙的资金周转也陷入困境，信任危机波及到了意大利和西班牙。

     欧洲中央银行（ECB）前总裁特里谢回顾当时的紧张局势称，“这场危机波及到了欧元区经济的40％”。他曾在2011年8月为了平息市场混乱局面而决定扩大买进南欧各国的国债。

     夹在市场危机与民众怒火之间畏首畏尾的政治决策让这场危机浮现出来。雷曼破产后，美国参议院否决了需要投放公共资金的金融救援法案。惊讶于全球股价的暴跌，美国参议院最终通过了这个法案。政策决策者认识到，即使不受选民欢迎，也应该肩负起平息市场混乱的职责。

     复杂的欧洲民意

     欧洲的民意更为复杂。虽然处于同一个货币区，但经济实力强大的德国等国的民众却批评南欧各国对财政重建和结构改革太过懈怠。而南欧各国民众则指责德国等国太过傲慢，反对紧缩政策。由于多种民主主义并存，因此对市场警告所做出的反应总是很慢。

     2012年7月欧洲中央银行总裁马里奥•德拉吉抛出的一句话给欧洲政治提供了一线希望。他说“为了维持欧元体系，将采取任何措施”。德拉吉通过无限制买进国债来抗衡抛售南欧各国国债的市场，终于平息了混乱局面。

     欧元体制已实施14年。欧盟开始推进银行监督的一体化和财政政策的统一化，陷入危机的国家也慢步走向财政的重建。不过，市场与政治之间“鸿沟”却仍未被填平。

     当危机再次抬头时，政治家们能否说服民众、并采取能够获得市场认可的措施？民主主义制度本身将经受考验。

     本文作者为日本经济新闻（中文版：日经中文网）欧洲总局编辑委员 菅野干雄
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