NIKKEI——日本经济新闻中文版

     中美两国政府7月在华盛顿举行的战略与经济对话上，双方就正式启动投资协定谈判达成一致，以保护自由、公平的投资环境。中美两国近年来，围绕贸易领域和企业并购的摩擦时有发生。由于双方都担心如果放任不管，很可能导致摩擦演变成政治问题以及国民感情出现恶化，因此就制定投资规则达成了一致。

中国副总理汪洋在中美战略与经济对话上发言

      就在汪洋与雅各布·卢在美国外交部举行会谈的同时，几公里外的美国议会正在召开听证会。“不会影响到美国的食品安全和供应链吗？”“中国政府会不会介入经营？”美国猪肉加工巨头Smithfield Foods的首席执行官拉里·波普在美国参议院农林委员会上被议员们轮番质询。

        Smithfield Foods 5月份与中国双汇国际就双汇以47亿美元的价格对其进行收购达成共识。之后在美国，越来越多的人开始担心品质不佳的中国产猪肉会出口到美国，认为这将成为粮食安全保障方面的问题。波普在听证会上再三强调称“美国产猪肉在中国的销售渠道将出现扩大，并不是要从中国进口猪肉”。美国外国投资委员会（CFIUS）目前正在慎重地研究是否该批准收购案。

        中国方面则对美国议会阻挠企业合法实施并购表示不满。越来越多的中国企业呼吁中国政府应尽早与美国缔结投资协定，制定贸易规则。

       类似事件并不是第1次发生。2005年由于美国议会等反对，中国海洋石油（CNOOC）放弃了对美国石油巨头优尼科公司的收购。因提防中国的通信设备企业华为技术和中兴通信，今年3月出台的美国临时预算法加入了限制政府采购中国产IT设备的条款。对此，中国一直在进行抗议，称中国企业在美国遭受了不公正的待遇。汤森路透统计显示，中国企业对美国企业的并购规模在2013年已经超过了105亿美元，创历史最高纪录。

        出于安全保障等方面的理由，中国一直严格限制外国企业进入电力和能源等领域，中国政府相关人士称，此次与美国的投资协定谈判，中国同意将所有领域全部纳入谈判对象“是对美方做出的重大让步”。同时表示，为了减少中国企业在美国的摩擦，中国等不及将谈判共识拖到明年的战略与经济对话。显示出中方宁愿做出妥协也希望尽快启动投资协定谈判达成一致。

      原本中国投资环境的不透明程度就远远高于美国。其中，中国的反垄断当局优先保护国家利益的做法招致了国际社会的不满。

       在丸红对美国谷物巨头Gavilon的收购审查中，其他国家的反垄断当局都通过了审查，只有中国政府要求两家公司禁止在中国整合业务和交换市场信息。在瑞士资源巨头嘉能可与资源巨头斯特拉塔公司（Xstrata）的合并审查中，中国反垄断当局虽然表示了许可，却提出了（1）今后8年向中国企业稳定供应铜等（2）将新公司持有的秘鲁铜山出售给中国政府许可的买家的附加条件，令国际社会大为震惊。在国际社会上，要求中国运用符合国际基准的通商规则的呼声越来越高。

       要坦诚务实，不兜圈子，不回避矛盾，努力在分歧的基础上找到解决问题的办法——中国副总理汪洋在中美战略与经济对话一开始便这样说。相关人士透露，正如汪洋所说的那样，中美双方列出了具体的公司名称和实例，进行了激烈的讨论。

       从战略与经济对话结束后发布的成果声明中也可以看出双方的激烈博弈。例如，在知识产权管理的项目中明确提到中国国有企业将更多的引进正版软件。

   本文作者为日本经济新闻(中文版:日经中文网) 中国总局 岛田学

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