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从安倍出访看其外交战略

2013/04/26

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    日本首相安倍晋三的首脑外交正日趋活跃。继就任之初访问越南、泰国和印度尼西亚之后,安倍还先后访问了美国和蒙古。自4月28日起,安倍将访问俄罗斯等4个国家。在就任后4个多月里将访问9个国家,这在历任日本首相中是非常罕见的速度。观察安倍的访问目的地,可以看出安倍的外交战略和关注点。

 
     “希望五月黄金周长假期间访问俄罗斯和中东”,据悉,安倍将对身边亲信做了指示。

       从安倍2006年9月起第一次担任日本首相约1年,到此次去年12月安倍第2次担任日本首相,一脉相承的似乎是“价值观外交”。安倍重视与同样拥有“自由、民主主义、基本人权、法治等基本价值”的国家加强合作。

       但是,相比7年前,安倍外交有3点发生了改变。

      首先,安倍政权对华外交形势日趋严峻。在第1次担任首相时,安倍的首次出访选择了中国,同时提出了“战略互惠关系”。形成对照的是,在第2次担任日本首相时,安倍选择了与中国相邻的越南、蒙古和俄罗斯,犹如包围中国一样。其关键词是“犹如眺望地球仪一样俯瞰世界整体的外交”,彰显出安倍的意图是构筑包括美国、韩国以及其近期访问的国家在内的对华包围圈。

      战术的差异反映出中日关系局面的变化。在小泉纯一郎任日本首相时出现恶化的靖国神社参拜问题,日本有作出让步的空间,但在涉及国家主权的领土问题上,日本无法妥协。此外,还在于安倍认为中国的经济实力和海洋战略正在成为与7年前相比更严重的威胁。

     其次,安倍政权在对美外交中谨慎态度更加明显。在第一次担任首相时,安倍围绕“随军慰安妇”问题的言论被美国媒体大肆报道,首次访美进行首脑会谈不得不被迫收拾事态。安倍曾简单的认为其前任小泉纯一郎与美国前总统布什关系密切,就傲慢地认为“自己也和美国关系密切”。

     此次安倍第2次担任日本首相后,安倍身边亲信透露,安倍推进访美准备的前提是“与公事公办的民主党的奥巴马总统建立良好关系,要比共和党的布什更加困难”。结果就环太平洋经济合作协议(TPP)谈判达成了共识,对此甚至安倍也自夸地表示,“日美同盟的信任和强韧的纽带已经完全复活”。

    第3点是,安倍从理念先行的“敢于主张的外交”转向重视实际利益的经济外交。此次访问俄罗斯和中东国家之际,以经济团体为中心,将达到历史最大规模的50~60名企业首脑陪同。不但着眼于从美国进口廉价的页岩气,敦促天然气生产国下调价格,同时安倍将亲自担任产业界的旗手,向土耳其推销核电站设备。

本文作者为日本经济新闻(中文版:日经中文网)记者 朝田贤治
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