NIKKEI——日本经济新闻中文版

    岸田文雄在本届国会的施政演说中强调的是“强化供应力”和“回馈国民”。后者的具体方案是降低所得税，这成了国会辩论的焦点。岸田对于供应能力的强化大胆地表现出强烈积极性。3年是距离目标实现的时间轴，1％是数字目标。

      数字化转型（Digital transformation，DX）、绿色转型（Green transformation，GX）、技能重塑（Reskilling），如果只是列出名字的话，政策也不过只是一个清单而已。应该具体说明政策会产生多大效果。

      当下人口正不断减少的日本，潜在增长率真的能够提高吗？1年多前，日本的实力民间智囊组织向日本政府中枢提出了建议。

      作为大前提的是，日本到2030年将出现1000万人手缺口。就业人口将随着人口减少而减少300万，新产生的需求又会带来700万就业人口需求。

      要想填补1000万就业人口的缺口，需要对人和设备进行大规模投资，即通过追加存量资本和提高全要素生产效率（TFP）来弥补劳动投入的不足。

      ·促进老年人和女性进一步进入劳动市场

      ·增加对人的投资，提高劳动者的技能

      ·增加可以节省人力的投资，打造老年人和女性容易工作的职场环境

      通过一系列政策创造的相当于1000万就业人口，其中300万人要用来填补人口减少带来的空缺，因此这部分只能被看做是用来防止经济下滑。而为满足新需求而供应的，相当于700万的就业人口才是被用来提高日本经济。

      这意味着护理、交通运输、物流和数字化产业等要负责将潜在增长率推高0.7％。因此，发挥“对人的投资”，使劳动者收入提高，以及与之关联的“分配革命”必不可少。日本政府正在促进劳动者收入增加，而越来越严重的人手短缺使薪资分配的平衡向劳动者倾斜。

      通过压缩人工成本来确保利润，这种削减成本的经营方式如今已达到极限。通过完美结合投资和提高薪资水平，形成增长与分配的良性循环，这才是“新资本主义”的初心。

      不过，正如日本政府也承认的，目前大多数日本企业解决人手短缺的方式，仍然是靠增加雇用。进行节省人力相关投资的企业不到2成。最需要进行节省人力投资的是日本的中小规模企业。想要促进这些企业投资，强有力的政策引导必不可少。

      技能重塑能够在多大程度上带来收入的增加？据日本政府估算：日本的中老年正式员工进行1年以上的技能重塑，与没有技能重塑相比，年收入增加17万日元，如果进行3年以上的技能重塑，年收入增加30万日元。这不仅仅是喊口号，关键是要看成果。

      如果日本真的能将潜在增长率提高到1%，再加上日本银行提出的2％的物价目标，1＋2=3。届时，日本的名义增长率应该能够顺理成章地达到3％。

      按照日本政府预测，到2024年度，日本的名义GDP将达到600万亿日元左右。3％就是大约20万亿日元。日本将成为名义GDP年增加约20万亿日元的经济体。将这约20万亿日元尽可能多地分配给家庭，才是真正的回馈国民。日本政府不能中途放弃。

      本文作者为日本经济新闻（中文版：日经中文网）特任编辑委员 滝田洋一