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日美韩戴维营首脑会谈留下的课题

2023/08/22

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      峯岸博:在818日举行的日美韩首脑会谈中,除定期举行首脑或部长会谈以及紧急情况下进行快速磋商外,3国还就每年自卫队与美韩两军实施联合演习等达成协议。虽然日美韩关系即将进入新时代,但要考虑深化合作的话,等在前面的是“核保护伞”这一壁垒。

     

岸田文雄、拜登、尹锡悦在日美韩首脑会谈后召开记者会(8月18日,华盛顿近郊戴维营,Kyodo)

     

      “不是今年,也不是明年,而是未来一直如此”,美国总统拜登在与日本首相岸田文雄、韩国总统尹锡悦举行的联合记者会上这样强调。这句话背后凝聚着拜登的愿望。

  

      日美韩3国的国家安全保障框架可以追溯到1999年启动的三边协调监督小组(TCOG)。1998年,朝鲜试射的弹道导弹飞越日本列岛,这对美国起到了助推作用。美国认识到与日韩合作的必要性,试图与两国加强政策方面的合作。

  

      虽然后来日韩、美韩之间出现裂痕,但拜登从在奥巴马政府担任副总统的时候开始,就试图将3个国家联系在一起。过去的教训在此次的协议和发言中深刻体现出来。TCOG成立至今已经过去大约25年,将合作范围从朝鲜扩大到中国具有划时代的意义。

  

      此次会谈之前,3国政府人士和军事专家关注的领域是利用包括美国核力量在内的威慑力来保护同盟国的“延伸威慑”。

  

      这是有预兆的。美韩在4月举行的首脑会谈上决定创设旨在进行核威慑的新协商体“美韩核协商小组”(NCG)。韩国方面要求美国加强核威慑力的意愿得到满足。

  

      韩国希望展示核威慑

  

      舆论调查显示,7成左右的韩国国民要求在本国国内部署核武器。尹锡悦政府的立场是,以“展示”核武器的形式来遏制朝鲜。

  

      尹锡悦在5月日韩首脑会谈后的记者会上指出,日韩都面临着朝鲜的核威胁。当其表示“不排除”日本加入美韩核协商小组的可能时,日本政府内部对此感到震惊。

  

      韩国政府相关人士透露,总统本人对于扩大至日美韩的框架持积极态度。

  

      日本也自2010年起与美国以参事官级持续举行包括核在内的延伸威慑的双边磋商。日韩都存在不得不依赖美国“核保护伞”的现实,希望提高其可靠性这一点也如出一辙。但是,想展示核的韩国和“不想展示”的日本的想法形成对比。

  

      日本是世界上唯一在战争中遭受过原子弹爆炸的国家,对核武器存在特殊的国民感情。“不拥有、不制造、不运进”核武器的“无核三原则”一直是日本国家的方针。之所以对围绕核问题的日美韩磋商持谨慎态度,是因为迄今为止所积累的东西有可能因美韩步调而受损。

  

      “无核世界”

  

      此次的联合声明提出:“再次确认实现无核武器世界是国际社会的共同目标”的表述。这或许是作为5月七国集团峰会(G7广岛峰会)主席、主导核裁军文件通过的岸田首相的意愿。

  

      如果提倡“综合威慑”的美国希望与日韩之间也建立安全保障方面的类似“准同盟”的关系,那么能否将有关延伸威慑的磋商单独排除在三国框架之外呢?对此,与尹锡悦总统关系密切的政权要人断言:“既然被朝鲜、中国和俄罗斯包围,在核威慑方面也会朝着将日美韩联系起来的方向发展。美国也希望如此”。

  

      一方面,日本政府高官则反驳称:“美国了解日本的情况,并未要求日本举行延伸威慑的三方会谈”,看法存在分歧。美国政府并没有表现出明确表态。

  

      在韩国庆祝摆脱日本殖民统治的815日的演讲中,尹锡悦特意提到了遏制朝鲜入侵韩国的日本国内基地的重要性。在21日的内阁会议上敲响警钟称,“朝鲜不惜使用核武器”。

  

      在向韩国国民传达信号的同时,听起来也像是在询问日本在朝鲜半岛有事之际的心理准备。

  

      围绕“核保护伞”,日美韩首脑在联合声明中仅表示,“美国对日本和韩国防卫的延伸威慑的承诺是坚定的”,重申了以往的表述。三国之间的意见分歧显然被搁置到了下次会谈之后。

   

      日本经济新闻(中文版:日经中文网)编辑委员 峯岸博

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