NIKKEI——日本经济新闻中文版

资料图（REUTERS）

文丨FT中文网专栏作家 张冬方

  
      前几日，美国总统拜登签署在半导体、量子信息技术和人工智能等特定敏感技术领域对华投资限制行政令，以国家安全的名义。在对经济和安全关系的理解越来越错综复杂的形势下，对外投资审查这个既敏感又有力的工具渐渐浮出水面。面对美国积极推动启用这一工具，位于大西洋彼岸的欧洲大陆会做出何种反应？
   

      欧委会去年发布的2023年工作计划曾提到过这一套工具。工作计划如此表述：俄乌战争在考验着处于重大转型中的欧洲在经济和社会上的韧性，我们需要一套强有力的战略贸易和投资限制措施来加强经济安全。计划提到了外商直接投资审查机制、出口管控，同时也指出，将考量“在对外战略投资管控上是否需要额外的工具”。也就是说，欧委会已经将对外投资审查机制的研究纳入今年的工作议程之上。

      而欧委会今年6月发布的经济安全战略称，在阻止特定先进技术用于提高一些国家的军事和情报能力，从而可能破坏国际和平和安全上，在阻止欧盟企业的资金、经验和知识助长这一可能的局面上，欧盟和成员国有着共同利益。为了保护欧盟的重要安全利益，战略贸易和投资管控需要从整体上来考虑，由此引发的问题是，这个整体考虑是否不限于出口管制，还包含对外投资限制，以抵消投资中技术泄露所带来的风险。据该经济安全战略，欧委会将与成员国对境外投资所引发的安全风险进行审查，成立专家组，并在今年年底提交相关意见。
   

      在对外投资审查和试图调整对华投资趋势上，由对华强硬派绿党掌管经济部的德国在欧盟众成员国中显得最积极。

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