委内瑞拉和古巴是拉美地区反美路线的两面大旗。今年以来,随着查韦斯的离世和古巴放宽出国限制等,两国正逐步缓和与美国的关系。从中似乎也能看出美国的国力有些捉襟见肘。
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奥巴马和查韦斯在2009年(AP) |
“委内瑞拉的历史将翻开新的一页”,美国总统奥巴马3月5日针对委内瑞拉前总统查韦斯去世的声明没有悼念之意,反倒是提出“美国愿意推动与委内瑞拉的建设性关系”,甚至还表露出愿为新政权提供援助的姿态。
委内瑞拉的巨大潜力吸引了全世界的资源界人士。从2007年起,该国的石油探明储量飞速增长,预计可望达到3千亿桶(全球的2成),直逼处于世界第一的沙特。但与此同时,由于在石油开采等技术引进方面迟迟没有进展,使得产量受限。通过资源收入来救济贫困阶层的查韦斯式“终身独裁”正处在历史的十字路口。
仅从石油的角度来看,委内瑞拉与美国的关系已经非常密切。该国近50%的石油出口到美国,而美国则有约十分之一的进口原油来自委内瑞拉。从美国出口到委内瑞拉的精炼汽油数量也居高不下。如果没有美国的参与,委内瑞拉的国民生活将会陷入停滞。
美国石油巨头雪佛龙公司正在委内瑞拉国内开展油田的合资经营。委内瑞拉过去的反美路线严重阻碍了石油开发,但业内人士预测“随着查韦斯的离世,开发活动将开始反弹”。
古巴从今年1月起,原则上完全放开出国限制。已经不再要求出国必须提交邀请函和许可证,可滞留时间也由11个月延长到24个月。
以往要取得许可证所需要的花费相当于几个月的收入,手续也非常繁琐。好不容易获得的出国机会,最终能否获批完全取决于政府部门的裁量。如果能够很容易出国的话,作为世界上最贫穷的国家之一,通过海外汇款来缓解国内经济困境也是手段之一。
自2008年从兄长菲德尔·卡斯特罗那里接任国务委员会主席一职后,劳尔·卡斯特罗就开始了改革。2011年对房地产和汽车的销售解禁,2012年开始允许私营业主在电话簿上刊登广告。
“奥巴马总统还需要再获得一次机会”,劳尔•卡斯特罗的女儿玛丽埃拉•卡斯特罗在去年5月面对美国媒体表示期待“奥巴马连任”,让那些对古巴有着特殊感情的美国左右两派人士感到震惊。
佛罗里达州是去年秋天美国总统大选的关键州。奥巴马赢得了49%古巴裔选民的支持并惊险获胜。佛罗里达的古巴裔在“反对卡斯特罗”的旗帜下团结在一起,历来都是支持共和党。在去年的选举中之所以转而支持民主党,据来自该州的前民主党参议员格莱姆分析:“年轻一代的增加及(美国政府)支持古巴放宽对出国和汇款的限制等促成了这一转变”。奥巴马政府也一直在推动发展与古巴的关系。
据美国非政府组织“自由之家”统计,世界上包括独裁国家在内的非自由国家已由40年前的69个减少到2012年的47个。“自由之家”主管研究的副所长帕丁顿指出:“独裁者们一直通过反美来使自己手中的权力合法化”。非自由国家的减少证明反美模式的统治手段已经走到尽头。
与此同时,美国的弱点也暴露。自2009年财年以来,财政赤字急剧膨胀,已经连续4年超过1万亿美元。由于财政吃紧,军费连续被大幅度削减。尽管美国国防部长黑格尔警告:“全球正面临着更大的风险”,但现状是巧妇难为无米之炊。
奥巴马总统曾在1月份发表声明:“如果古巴开展改革,我们可以缓和关系”。对充当世界警察感到力不从心的美国和在经济改革方面步履维艰的反美左派似乎在慢慢地靠拢。
(吉野直也 华盛顿)
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