安倍对日美同盟关系留下的“遗训”
2022/07/12
担任首相期间,安倍曾至少两次被日美同盟的危机触动。第1次是就任首相后不久。民主党的鸠山由纪夫执政时期,日美同盟受损,中日关系处于一触即发的状态。
2012年9月,在日本对尖阁诸岛(中国名:钓鱼岛)实施国有化之后,中国公船接连进入附近海域。中日间出现产生争端的风险,据说“华盛顿也出现了对日本的应对感到不安的倾向”(当时的美国政府当局人士)。
增加防卫和海上保安厅的预算
要重建日美之间的信赖和同盟关系,只能首先由日本自己尽快在防卫方面做出努力——安倍带着这样的想法,从2013年度开始增加之前持续减少的防卫预算,同时大幅扩充了日本海上保安厅的预算。
安倍不顾舆论的反对,2016年3月推行了《安全保障关联法》,这样做也是出于同样的考虑。这样一来,为了支援美军,日本可以行使有限的集体自卫权。
部分日本在野党认为“将日本变成了可以战争的国家。违反日本宪法”,目前依旧在反对该法。但安倍的本意恰好相反。他担忧的认为,如果没有安保法,日美同盟就难以为继,恐怕就难以保证日本的稳定。
安倍面临的第二个危机是美国特朗普总统上台(2017年1月)。当时,特朗普认为日美同盟对美国而言是负担,公然表示不满。据日本政府相关人员介绍,特朗普与安倍共计14次会谈中,每次都批评“日美同盟不公平”。除了要求驻日美军的驻军经费全由日本承担外,在亚洲开展的美国航母的运营费用也逼迫日本分担一部分。
特朗普总统也对美欧同盟北大西洋公约组织(北约、NATO)抱有强烈不满,欧洲外交人士说“特朗普还向欧洲表明了退出的可能性”。因此,美欧关系明显降温,北约的团结一落千丈。
幸运的是日美同盟没陷入太糟的境地。在特朗普时代也确保了对中国和朝鲜的威慑力,防止了东北亚不稳定的恶梦。这其中,安倍发挥的作用巨大。
不惜“讨好”美国总统
安倍认为,为了守护日美同盟,只能对特朗普总统“投怀送抱”。在欧洲首脑们纷纷退缩的背景下,安倍通过打高尔夫和一同用餐,坚持与特朗普交往。并且,在会谈中,每次都准备好幻灯片资料,说明日美同盟也多么符合美国的利益。
即使可能得罪特朗普,安倍在必要的时候也会对其进行强烈反驳。对于埋怨日本“蹭美军”的特朗普,安倍也曾激烈地反驳说“不是那样的。我大大降低了支持率,才换来通过安保法”。
日美安全保障条约看似牢固,但其实极其脆弱。第10条规定,可根据日美任何一方的意愿,提前预告1年,就可以停止条约。如果美方决定放弃条约,日方无法阻止。
安倍完全明白其中的危险。因此,他持续倾注很多“养分”,以防止日美同盟枯竭。对于现任首相岸田文雄及未来接班的日本政治领导人而言,这是最重要的“遗训”之一。
本文作者为日本经济新闻(中文版:日经中文网)评论员 秋田浩之
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