欧洲对俄外交安保或现三大转变
2022/02/24
赤川省吾:俄罗斯承认乌克兰东部亲俄派控制地区独立。德法依然寄希望于调停外交,但未能防备俄罗斯的重拳出击。面对俄罗斯的威胁,欧洲意识到冷战的复活,开始为长期对峙做准备。
法国总统马克龙(左)与乌克兰总统泽连斯基(资料,REUTERS) |
对俄罗斯的愤怒和失望将促使欧洲在外交和安保上做出三大转变。
一是加强大西洋同盟,也就是欧美的团结。讨厌追随美国的欧洲过去一直避免与美国表里如一,但现在气氛发生改变。七国集团(G7)主席国德国计划在会议上倡导“西方团结”。
二是加强军备。北大西洋公约组织(NATO,北约)提出将国内生产总值(GDP)的2%用于国防经费的目标。在欧洲达成该目标的只有法英等国,而过去停止军扩的德意等国今后有可能改变态度。
三是经济安保。欧洲与美国采取统一步调,对俄罗斯实施了制裁。欧洲经济界也“不得不制裁俄罗斯”。眼下一段时间将暂停对俄新增投资。
意识到俄罗斯与乌克兰展开全面战争这一最坏结果,欧洲也已开始为如何应对而绞尽脑汁。
德国2月22日搁置了与俄罗斯的新输气管道计划。德国执政党内部也出现了强硬论调,称如果局势演变成全面的军事冲突,应该逐步减少通过现有管道进口天然气。
随着1989年柏林墙倒塌,冷战结束,欧洲各国减少了国防经费,废除了征兵制。欧洲统一扩大到前苏联的波罗的海三国,东西方融合这一和平红利带来了经济增长。
然而,这种趋势正在倒流。东方铁幕再次出现在欧洲。与俄罗斯对峙的局面重新出现。
将冷战期看作“安静的对立”是错误的。前苏联曾多次介入中欧和东欧各国问题。1948年,苏联介入了在美国经济援助计划马歇尔计划下试图战后复兴的捷克斯洛伐克,将该国政权变成了亲苏政权。1950~1960年代,苏联武力镇压东德、匈牙利、捷克的自由化运动。
现在,俄罗斯支持白俄罗斯及哈萨克斯坦的强权体制,帮助他们镇压反对派。在乌克兰,俄罗斯公然入侵领土。欧洲不能允许凭借武力让化为势力范围的地区服从的“普京主义(Putin Doctrine)”。
欧洲对俄罗斯也曾放松警惕。前德国执政党干部曾表示“没考虑过包围俄罗斯的安保体制”。对于拥有在第二次世界大战中获胜但在冷战中失败这一创伤的俄罗斯,该如何应对?欧洲缺乏长期的规划。
与被欧洲和俄罗斯夹在中间的乌克兰建立什么样的关系,欧洲也未明确。
乌克兰加入欧盟(EU)但不加入北约,成为中立国——俄罗斯开始介入乌克兰的2014年,奥地利执政党国民党负责欧洲和国际事务的国务秘书Reinhold Lopatka给出了这样一个方案。但德法都没有反应,讨论没有被深入展开。
当时欧洲由于担忧南欧的信用问题,没有进一步扩大统一。“从文化上来看,乌克兰比起西欧,与俄罗斯更亲近”,欧洲社会的这一意识也成了障碍。欧洲本该发誓“从欧洲消除战争”,但对不稳定的乌克兰一度坐视不管。这种消极意识和对乌克兰的低关注度给俄罗斯提供了可乘之机。
本文作者为日本经济新闻(中文版:日经中文网)欧洲总局编辑委员 赤川省吾
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