NIKKEI——日本经济新闻中文版

      “第一次判处非法拘禁上访者有罪”，有中国媒体12月初这样报道。虽然北京市高等法院表示还没有下达判决，但并没有否认在审理此案。类似事件也终于陆续浮出水面。

图为7月南通抗议污水排放的集会

       为揭发地方干部的非法行为而到北京上诉的上访者络绎不绝。地方政府为了阻截上访者，会在北京将其拘禁。这种非法拘禁场所被称为“黑监狱”，但司法当局似乎并没有严肃取缔这些场所。不过，习近平总书记一上任便多次强调“反腐”，媒体也开始积极揭露相关问题。

      在习体质确立前的11月12日，中国环境保护部部长周生贤在记者会上强调将扩大群众参与，推进信息公开。表示新建工厂时，将公开环境评估结果等信息，扩大询问市民意见的制度。

       辽宁省大连市的化工厂扩建项目和江苏启东的造纸厂排水管道建设项目等，当地居民的反对发展成大规模抗议游行的事件接连不断。周生贤认为如果能建立听取民意的制度，将减少突发性游行次数。

       不管谁当领导人，直接实现民主投票选举等政治改革都很难。但对于腐败、滥用职权和环境破坏等与市民生活息息相关的问题，建立听取民意的制度并不是不可能，有观点认为习近平将推进这种“小民主”改革。

       即使是“小民主”也面临着制度不健全、管理人才短缺等问题。在广东乌坎村，在土地买卖中存在违法行为的官员被扳倒，3月实现了村民自治组织村委会的选举。不过，带头领导村民进行抗议、被选为村委会委员的庄烈宏却辞职。

       原因是上级地方政府向村委会施压，要求把土地使用证交给开发商，被征用的土地也没有归还给村民。另外，村委会主任林祖銮最近也不见踪影。原本中国熟悉法律的公务员就很少，律师数量也比较少。仅凭选举，很难反映百姓的声音。

       10年前确立中国新领导层时也被称为“胡温新政”，对其推进改革的期待很高。不过，在既得利益阶层的阻碍下，最终实质性的改革不多。

      不过，10年前的经济状况与现在大不相同，2002年的人均国内生产总值（GDP）为1千美元，而2011年则增至5千多美元。与台湾国民党政府取消戒严令的1987年持平，接近韩国89年的水平，那时韩国已经公布了民主宣言，举办了奥运会。

       当收入达到一定水平后，人民便会关注维权。如今中国经济增速放缓，人民更容易爆发不满情绪。如果此次不建立听取民意的制度，社会很可能走向动荡。推进“小民主”改革已经到了刻不容缓的地步。关注日经中文网新浪微博

（川濑宪司 香港）
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