NIKKEI——日本经济新闻中文版

　　就连在此次的一系列首脑会议上最受关注的东亚区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）谈判的幕后主角也是美国。

　　RCEP源自1997年亚洲金融危机时被提出的广域自由贸易协定（FTA）构想。中国提议建立“东盟+3（中日韩）”框架，而希望削弱中国影响力的日本则提出包括澳大利亚、新西兰和印度的“东盟+6”框架。由于意见分歧，各方一直处于胶着状态。

　　起到关键作用的是美国。受2008年的金融危机影响，成为世界金融危机震源地的美国为了转变依赖国内过剩消费的经济模式，希望扩大对亚洲的出口。2010年，8个国家启动了跨太平洋伙伴关系协定（TPP）的谈判。

召开东亚峰会的泰国曼谷的街头（Reuters）

　　中国警惕这样下去亚洲的广域自贸协定将由美国主导，因此向日本提出的方案靠拢。东盟已经分别与6国缔结了自贸协定，而6个国家相互之间没有自贸协定，这种情况下东盟更容易成为“中转站”。但是东盟为了掌握建立自由贸易圈的主导权，于2011年提议建立RCEP谈判框架。

　　因为TPP而意外推动了RCEP的美国增加了马来西亚、日本等TPP成员国，2016年12个国家签订了TPP协定。但是2017年特朗普就任美国总统后，毫不犹豫地宣布退出TPP。特朗普政权不惜与中国、欧盟（EU）等打起贸易战，转向贸易保护主义，在这种情况下，RCEP具有充当守护自由贸易体制堡垒的意义。

　　“将推进力争2020年签订协议的作业”，在谈判启动的6年半后，RCEP仍未谈拢。虽然反对削减关税的印度今后可能会退出谈判，不过各国推进谈判的坚定姿态与美国的排外姿态形成鲜明对比，显示出亚洲守护多边主义的决心。

　　一位日本政府相关人士表示，“我们也把RCEP的谈判过程告知美国，但是美国根本不怎么关心”。1990年马来西亚总理马哈蒂尔提出的“东亚经济集团（EAEG）”倡议以及1997年日本提出的“亚洲货币基金（AMF）”因美国的阻拦而胎死腹中，过去一直试图维持对亚洲影响力的美国的态度发生重大变化。

　　虽然美国在高声倡议“自由开放的印度太平洋战略”，但是却不加遮掩地轻视亚洲。将来回过头看，今年的东亚峰会或许会被定位为美国主导的亚洲秩序走向终结的开始。

　　日本经济新闻（中文版：日经中文网）亚洲总局长 高桥彻