NIKKEI——日本经济新闻中文版

　    朝鲜领导人金正恩在经济和外交方面正在推出积极政策。在更换军方高官并着手推进经济改革的同时，还派遣亲信赴中国就扩大合作达成了协议。8月29日朝鲜还将与日本时隔4年后重启政府间磋商。朝鲜真的变了吗？

　    朝鲜经济改革的核心是：(1)党和军队管理的经济事务转向政府管理；(2)缩小农场作业单位和扩大奖励机制；(3)扩大企业自主权等。6月28日根据金正恩的指示，朝鲜已着手改善“经济管理”体制。

  果断的高官人事调整

视察平壤游乐场的金正恩夫妇（7月）（朝中社-kyodo）

　     金正恩在继续推行金正日的先军政策的同时，表明要致力于提高人民生活水平。或在大众面前演说，或携夫人亮相公众场合，金正恩显示了亲民形象，在中国和韩国，已经出现期待朝鲜实施改革开放的声音。

　   但在现阶段，这样的期待或许还为时尚早。金正恩经济改革的内容与金正日2002年提出的政策具有诸多共同点，都提出“要坚持社会主义原则”。与中国模式的改革开放相比，朝鲜的改变更可能是为重振朝鲜独立自主的计划经济而实施的刺激政策。

　   值得关注的是，这种政策与果断的高官人事调整同时进行。在前金正日的葬礼上曾为金正日扶灵的4名军队和公安部门高官中，3人遭到“清洗”。

　   朝鲜军总参谋长兼政治局常务委员李英鎬遭到解职，就被认为是李英鎬对于把军方负责的创汇职能划归政府采取了不合作态度。

　   为与军队强硬派保持一致步调，金正恩于4月进行了弹道导弹试射，在那之后仅数月时间内即实施了“清洗”。对于未做好充分准备就已就任最高领导人的金正恩来说，强化权力基础才是最优先的课题。因此，上述举动可以看作是金正恩通过新政策提高凝聚力以及去除政敌采取的行动。

   从金日成到金正日，再到金正恩

　   相似举动在上世纪60年代末到70年代初也曾经发生过。当时，因朝鲜袭击韩国总统府未遂和俘获美国舰艇普韦布洛号，紧张局面不断加剧，但随后朝鲜态度出现了戏剧性变化，与韩国一同发布了南北共同声明。当时的金日成推行了忽左忽右的政策，一举清洗了政敌，最终就任国家主席职务。

　   金正恩在本月中旬派其姑父、国防委员会副委员长张成泽访问中国，与中国领导层就扩大经济合作达成了协议。中共中央党校张琏瑰教授预测朝鲜国内和外交政策将不断走向稳健，并认为有可能进行重大的人事调整。可以理解为金正恩获得了中国的支持。

　   当然，即使是中国也曾经被朝鲜所利用。根据中朝双方有关扩大经济合作的报道，中朝在利用市场机制方面存在分歧。金正恩的着眼点是加强权力基础，因此，如果事态发展不能如其所愿，迅速转为强硬姿态的可能性不容否认。

　   金正日在10年前，继经济改革之后召开了首次日朝首脑会谈，开始推行积极外交政策。但在遭遇挫折后，断然进行了2次核试验，进而搁置了经济改革计划。

　   朝鲜在领导人交接班之际推出积极政策，将成为解决核问题和绑架日本人问题等悬案的一个机会。另一方面，考虑到朝鲜体制仍然不稳定，加强国际危机管理合作体制必不可少。

（日经新闻编辑委员　伊集院敦）
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