NIKKEI——日本经济新闻中文版

　    中国经济在持续放缓过程中，“地方版4万亿”计划浮出水面。这一称呼源自中央政府在雷曼危机后实施的高达4万亿的大规模经济刺激计划。围绕“地方版4万亿”计划的可行性和功过的疑问在持续发酵。

　     拉开“地方版4万亿”序幕的是中国中部的湖南省长沙市。7月下旬，长沙市公布了包括195个项目、投资8292亿元的城市开发计划。紧接着，西部的贵州省也表示正在讨论一项在今后10年内投资3万亿左右的计划。仅将这两者加在一起，就接近“4万亿”。

　     中国政府自2000年以后，加大了以“西部大开发”和“中部崛起”为名的开发内陆地区的力度。中国希望以内陆地区取代此前持续拉动经济实现高增长的沿海地区，加快开发发展缓慢的内陆地区，以建立新的经济增长火车头。

　     将西部和中部加在一起的内陆地区的地区生产总值占全国的比重在2005年不到36％。到2011年已经上升至接近40％。在中国经济中，内陆地区所占的分量正在增加，这是不容否认的事实。

　     但目前却没有迹象表明中央政府在积极主导长沙市和贵州省的计划。原因何在？

　     因为一旦踩下投资的油门，中央政府就难以对地方进行控制。在雷曼危机之后，中央政府主导实施了4万亿经济刺激计划，因此中国经济实现了V字型复苏。但国有企业的大规模投资也出现激增，从而导致了产能过剩，钢铁和水泥等行业至今仍面临供应过剩的困扰。

　     此外，目前还存在房地产泡沫重燃的担忧。以西部地区的内蒙古自治区为例，自2005年前后持续实现了快速增长。在呼和浩特市发生了在机场等客的出租车司机不愿意去城市中心地区的罕见现象。因为通往市中心的主干道到处都在施工，出租车司机说“交通堵塞非常严重，拉活很难赚到钱”。

图为鄂尔多斯市完工后无人入住的高档住宅区

　    同样在内蒙古的鄂尔多斯市新建的康巴什新区也掀起了房地产投资热潮，成为迄今为止很少有人居住的高层公寓鳞次栉比的“鬼城”。

　    中央政府希望避免生产过剩日益加剧，防止房地产行情出现过热，同时增加投资支撑经济增长。出于这些考虑，中央政府屡次否认将再次推出4万亿刺激计划，但与此同时却又反复强调称当前重要的是促进投资的合理增长，彰显了中央政策的摇摆不定。

　    可以说，长沙市等地方政府钻了在经济政策上犹豫不定的中央政府的空子。地方政府认为为促进经济增长，从短期来看只能依赖基础设施投资，所以预先设计好具体的投资项目，营造“投资的合理增长”印象。

　    所以，相继出台的“地方版4万亿”计划都是口号先行。对此，野村国际（香港）中国首席经济学家张智威指出，这些计划存在资金筹措不确定因素。

　    以长沙市的计划为例，估计大部分资金将来自金融机构，但国内媒体的观点出现了分歧，证券时报认为如果用5年左右时间，筹措8000亿元的财源并非高不可攀的目标，第一财经日报则认为如果这样，地方政府的债务问题将进一步加剧。

　    至今中国的经济增长主要依靠东部沿海地区这一纵向主轴。然后沿着对沿海地区发展非常重要的运输通道长江等河流，辐射横轴地区，因此被称为“T型增长”。而内陆地区的开发将构建新的增长纵轴，从“T型增长”转变为“H型增长”。

　    但是，如果仅仅依靠政府投资，就难以培育民营企业等新经济主体。在地方党代会告一段落后，形成了在新体制下推出自主投资计划的政治环境，“地方版4万亿”的出台也存在一定的政治因素。能否构建出“H型增长”的强劲纵轴？这关系到中国经济未来走势的关键。

（大越匡洋）

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