NIKKEI——日本经济新闻中文版

  　 在紧挨着越南的中国广西壮族自治区东兴市，因边境附近的露天市场而呈现出热闹非凡的景象，而与之形成鲜明对照的是东兴市通往广东省道路的检查十分严密。警察拦下客车，说着“请接受检查”登上大巴。这是为了防止越南人偷渡国境。

中国成为被偷渡大国

  　 曾经长期存在“偷渡”他国现象的中国，如今则成为了被“偷渡”的大国。2011年，因非法务工和非法入境而在中国遭到逮捕的外国人约达到了2万人，15年之间翻一番。今年2月，外表看起来与当地居民非常相像的越南人乘坐3台大客车进入工厂聚集的广东省，最终115人同时遭到逮捕。

  　 越南人涌入中国的背景是广东等沿海地区劳动力短缺问题日趋严峻。中国在2015年前后，15～64岁的劳动人口将转为减少。这是1979年开始的“计划生育政策”带来的结果。

　    中国国家主席胡锦涛也非常重视人口政策。在2011年之前已经将在夫妻双方均为独生子女的情况下允许生育第2个孩子的地区扩大到全国范围，彰显了中国对人口结构扭曲的担忧。

图为上海市内的养老院

　   “孩子们有孩子们的事情，所以我自己主动要求进入了养老院”，居住在上海市一家民营养老院“上海唐人百老汇福利院”的一名84岁的男性老人看起来非常满意。带有洗手间和空调的单间的费用为每月约3000元，养老金能够支付这笔费用。

  　 该养老院可入住600人，虽然目前的入住率还不到一半，但养老院方面仍然乐观地表示，“随着老龄化趋势的不断发展，房间一定会住满”。上海市政府计划到2015年年底，将上海市的养老院床位数量增加到12万5000张，与2011年年底相比要增加20%以上，以应对老龄化问题。

　    上海市60岁以上的人口比例为24.5％，为全国之最，而1名女性一生生育的孩子的平均数（2008年数据）为0.8人，大大低于日本。养老金负担等问题将逐渐挤压上海市财政，2006年约为57亿元的社会保障支出到2012年预计将膨胀至171亿元。

不断膨胀的养老金负担

  　 这不仅是上海市的烦恼。据联合国推算，在中国全部人口中，65岁以上人口所占的比例到2015年将逼近10％，到2035年将达到与现在的日本接近的20％以上。

　  有中国媒体今年6月刊登银行人士和经济分析师等作出的推断，认为中国政府的养老金基金在2013年将出现18.3万亿元的缺口。《人民日报》随后报道称，养老金基金在2011年年底为1.9497万亿元，希望打消公众的担心。

　   7月，作为养老金主管部门的人力资源和社会保障部下属的研究所所长提出将城市地区就业男性的退休年龄从60岁延长至65岁，以推迟开始支付养老金的时间。人力资源和社会保障部则表示将逐步推进这一问题，对立即延长退休年龄一事进行了否认。相关讨论似乎迷失了方向。

　   中国政府目前预测到2033年前后总人口将达到顶峰的15亿人左右。熟悉人口政策的学者郑梓桢认为，为了在那之后确保劳动力人口供应，到2017年前后，中国有可能改变以往政策，其中包括全面允许生育第二胎。

　    新中国第一代领导人毛泽东鼓励的多生育政策带来的“人口红利”支撑中国经济增长的时代正在走向终结。而计划生育政策的转变与全世界都有着密切关系。

　     （本文是连载“红色市场经济”中的最后一篇，本连载由中泽克二、川濑宪司、大越匡洋、桑原健、多部田俊辅以及土居伦之执笔）

   连载——红色市场经济
   布局人民币经济圈
   自主创新和工业间谍案的尴尬
   “政策市”走向极限
   人口红利与独生子女政策走向终结


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