11月21日,美国下任总统特朗普宣布将遵守承诺退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP),“为了夺回美国人的工作机会,将以双边谈判代替”。对于刚刚在11月19~20日于秘鲁举行亚太经济合作组织(APEC)峰会的各国,特朗普再次显示出强硬的谈判姿态,提前为2017年1月的正式上台在经济外交方面主动出击。
“如果放弃TPP,美国地位或将下降”,美国总统奥巴马在秘鲁举行的APEC首脑峰会上强调。而在回国半天后,特朗普犹如计算好时机一样,宣称“就任总统首日将退出TPP”。
在19日的TPP相关会议上,刚刚与特朗普举行会谈的日本首相安倍晋三等12个成员国的首脑呼吁“向前推进TPP”。特朗普在2天后推翻这一论调,强调自己才是贸易外交的主角。
特朗普提出了“通过双边谈判签署贸易协定”这一替代方针。在类似TPP的多边谈判中,美国的谈判能力将相对减弱。如果是一对一谈判,能充分利用本国的经济力量,以有利地位推进谈判。
批评“TPP糟糕”的不仅是特朗普。共和党领导层有声音强烈谴责缩短药品的数据保护期限。希望以低价获得新药的新兴国家团结起来,美国被迫作出了让步。如果是双边谈判,特朗普主张的“美国至上主义”将更易于实现。
另一方面,特朗普并未提及在总统选举期间强烈批评为“夺走美国就业”的北美自由贸易协定(NAFTA)。
NAFTA已经生效20多年,很多美国主要企业已经进驻墨西哥。如果像选战中承诺的那样撤出NAFTA和重新谈判,以汽车产业为中心的美国企业将遭受负面影响,因此特朗普一边观察现实影响一边做出了微妙的调整。
日趋明朗的特朗普贸易政策交织着“强硬主义”和“现实主义”。“对作为汇率操纵国的中国产品征收45%的进口关税”等极端贸易保护主义正在消失,但某国际贸易相关人士表示,“特朗普如何应对美元升值令人担忧”,难以掩饰不安。
在总统选举之前达到1美元兑104日元大关的美元对日元汇率目前为111日元左右。从主要货币的有效汇率(日经货币指数)来看,美元汇率迅速上涨至现行标准可比较的1995年以来的最高点。原因在于特朗普的财政扩张政策。
不过,如果美元升值导致美国产品的出口竞争力减弱贸易赤字膨胀,有可能激发贸易保护主义。如果特朗普在贸易外交的博弈中掌握主导权,贸易摩擦有可能加强。
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