NIKKEI——日本经济新闻中文版

　　中国政府6月24日召开国务院常务会议，通过了《商业银行法修正案（草案）》。草案删除了贷款余额与存款余额比例不得超过75%的规定。此举将扩大政府部门和银行在贷款方面的自由裁量空间，并使资金更容易流向中小企业和农业等。中国政府意在以此刺激减速的经济，同时应对不断要求中国放宽金融限制的美国的压力。

　　《商业银行法修正案（草案）》将在中国全国人大常委会审议通过之后颁布施行，具体时间尚不确定。

　　中国政府之所以决定取消存贷款余额比限制，是为了进一步支撑持续减速的经济。由于中国政府一直严格监管银行的贷款量，因此存在即使推行货币宽松，资金也难以流向中小企业等弊端。此外，中美战略与经济对话正在华盛顿举行，中国此时作出该决定，存在希望以此凸显致力于金融自由化的姿态。

　　此前中国实行将银行贷款余额控制在存款余额75%以下的限制，因此即使货币宽松带来贷款利率下降，银行也很难大幅扩大对企业贷款。同时，当局一直管理利率水平本身，这导致银行一直不愿积极向风险较高的中小企业和新兴企业等贷款，放贷偏重于大型国有企业和地方政府的投资项目。

　　2014年秋季以来，中国人民银行（央行）一直在推出货币宽松，曾3次降息。但是，中小企业和民营企业的贷款难问题仍未缓解，对政府的批评也在加强。无法从银行获得贷款的中小企业转为通过理财产品筹集资金，结果导致了处在当局监管之外的“影子银行”日趋膨胀。

　　中国政府希望通过放宽贷款限制来支持企业贷款，以稳定经济。中国今年的经济增长率有可能低于政府提出的7%的目标。在放宽贷款限制的同时，中国政府还决定成立将保险公司资金用于基础设施投资的3千亿元规模的基金，这强烈显示出希望推出一揽子经济刺激举措的政府态度。

　　中国政府还意识到了6月23～24日在华盛顿举行的中美战略与经济对话。美国财政部长雅各布·卢23日表示，“（中国）应推进金融改革，加强对新兴中小和民营企业的贷款，以促进将来的增长”，敦促中国采取实现金融自由化的进一步举措。

　　日本经济新闻（中文版：日经中文网）中国总局 大越匡洋
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