NIKKEI——日本经济新闻中文版

       中国决定放宽外资对汽车生产合资企业的出资限制，背后似乎有两个目的。一个是美国的牵制，美国计划实施修正中美贸易失衡的“百日计划”。另一个目的是中国想促进外资的技术转移，从而推动纯电动汽车（EV）等新能源车普及。拥有全球最大市场的中国的政策势必会对全球汽车企业的战略产生影响。

4月上海国际车展（小高显 摄）

      掌管中国经济政策的国家发展和改革委员会、负责汽车行政事务的工业和信息化部以及负责新技术领域的科学技术部共同归纳的《汽车产业中长期发展规划》中首次提出了放宽对汽车外资企业的出资限制。

      放宽限制的原因被认为是想向美国强调中国在推进市场开放。美国总统特朗普重点提出保护本国汽车产业，要求贸易对象国开放汽车市场。中国似乎是想通过在美国政权重视的汽车领域做出让步姿态，防止美国的严格要求向能源等其他领域扩大。

     放宽出资限制的另一个目的是促进外资的技术转移。中国正在积极致力于电动汽车和插电式混合动力车（PHV）生产，中长期发展规划中把2025年的新能源车普及目标上调至700万辆，相当于原计划的近2倍。规划中还加入了2025年之前正式销售公路自动驾驶车辆的目标。

      中国期待来自外资的技术转移能够促进新技术的普及。丰田汽车与一汽和广州汽车集团成立合资公司，并分别出资50%。日产汽车也与东风汽车集团对半出资运营合资企业。

       在日美欧汽车厂商之间，很多厂商对最多对半出资阶段的技术转移持谨慎姿态。其原因是合资对象的中国汽车厂商开展自主品牌的情况很多，日美欧厂商担心提供的技术被中国厂商用于自主品牌的汽车。如果允许过半出资，能够掌握经营主导权，就能够设置严格的规定，防止技术外泄。

      但是即使放宽了出资限制，外资厂商能否过半出资也不好说。提高出资比例需征得合资对象的同意，可能遭到担心发言权下降的中国厂商的反对。此外还有观点认为，考虑到微妙的中日关系，“估计很多中国厂商会同意欧美厂商提高出资比例，但不会同意日本厂商提高出资比例”（汽车分析师）。

      中国对海外汽车开放汽车市场是在邓小平执政的80年代。随着收入的提高，汽车购买欲增强，中国汽车市场规模在09年超过美国成为全球最大汽车市场。之后新车销量也持续增长，目前的市场规模已扩大至美国的1.6倍，日本的5.6倍。

      此次放宽外资的出资限制将对全球汽车巨头的经营战略产生影响。其原因是在全球最大汽车市场的布阵直接关系到销量情况。在华销量方面，德国大众位居首位，美国通用（GM）以微小差距紧随其后。日产、本田和丰田落后于大众和通用。

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