NIKKEI——日本经济新闻中文版

      中国第12届全国人民代表大会第5次会议于3月5日在北京的人民大会堂开幕。李克强总理将2017年的经济增长率目标设定在“6.5%左右”。较2016年相比轻微下调。中国最高领导层发生变更的党代会将于秋季召开，在此背景下，中国将以经济和社会的稳定为有优先课题，通过减税等政策支撑经济。而对外中国则显示出与美国并居的大国意识，通过扩充军备等举措维持强硬姿态。

      李克强在一年一度的政府工作报告的一开头就提出了以习近平同志为核心的党中央。此次的全国人大确认了习近平的“核心”地位，提高了习近平的权威。

中国李克强总理3月5日在人民大会谈作政府工作报告（小高显摄）

      在面临着调整最高领导层人事这一最重要内政课题的背景下，经济政权运营以稳定为优先课题被强烈反映出来。

      2017年的经济增长目标定为“6.5％左右”，较2016年的目标（6.5～7％）做了下调。今年已经连续3年下调，是自1992年以来的最低目标，不过李克强在报告中也补充表明：“在实际工作中争取更好结果”。

       2016年10～12月的实际增长率为6.8％，时隔2年上升，但对公共投资等政策的依赖性较强。2017年中国也将通过企业减税和基础设施投资等拉动经济，全国财政预算赤字规模为2.38万亿元人民币,,较上年增加2000亿元。还将致力于削减贫困和环境对策等抑制社会不满的措施。

       不过，中国政府系智库也有观点认为中国经济的潜在增长率为6.5％以内，“6.5％”的目标过高。中国领导层提出了2020年使国内生产总值（GDP）较2010年翻一番的目标，因此给人一种强烈的感觉是经济增长目标是通过倒推实现这一目标所需的增长率而制定的。

      一方面，受过去的货币宽松政策的余波影响，大城市依然存在房地产泡沫的担忧。要在稳定不断减速的经济的同时，李克强在政府工作报告中表示高度警惕金融风险，可以说中国面临着两难的抉择。如果过于重视稳定，会造成失业增加等可能导致结构改革进一步停滞。

      从政府活动报告中还可以看出中国对外交风险的强烈警惕。针对美国特朗普政权指出，“‘逆全球化’思潮和保护主义倾向抬头，主要经济体政策走向及外溢效应变数较大，不稳定不确定因素明显增加”。另外还表露出了加速扩充军备和海洋战略的态度。2017年的国防费预算被认为首次超过了1万亿元。

    日本经济新闻（中文版：日经中文网）原田逸策 北京