为了跨太平洋伙伴关系协定(TPP)的存续,美国只能寄希望于通过11个成员国的“外压”来促使下一任总统特朗普改变主意、避免退出TPP。在日本政府内部,弥漫着“如果能维持既不生效也不消失的状态就烧高香了”的无能为力感。中国倡导亚太自贸区(FTAAP)构想的实现,已开始为获得新贸易秩序构建的主导权而采取行动。
“对于TPP来说,美国是不可或缺的”,奥巴马总统当地时间19日(北京时间20日凌晨)在秘鲁与TPP其他11国首脑举行首脑会议,是希望强烈敦促美国国会批准TPP。
特朗普在选举之后避免提及TPP。作为特朗普政权的商务部部长候选人,属于TPP推进派的实业家威尔伯·罗斯(Wilbur Ross)浮出水面。日本的贸易谈判相关人士表示“存在转向现实路线的可能性”。但同时很难想象会迅速改变作为选举战旗帜之一的退出TPP的承诺,有观点对持久战表示期待。
“维持现状就烧高香” “暂时避免掀起风波是明智的。虽然不知道生效是2年后还是3年后,但如果能维持现状,目前可以接受”,日本政府的TPP政府对策本部高官这样表示。
如果特朗普按照承诺,在就任首日宣布“退出”,TPP将瓦解。“如果现在终止国内程序,TPP将完全死亡”,日本首相安倍晋三如此呼吁TPP参加国。从日本来说,通过11国竭尽全力的外交努力,形成TPP不生效,但也不死亡的状态也是很不错的结果。
在美国,反对2007年达成协议的美韩自贸协定(FTA)的奥巴马总统在就任后,转而推动该协定的通过。当时经过部分领域的重新谈判,经过4年完成了批准程序,在特朗普没有完全否定的情况下,就仍存在微弱的希望。
如果除去作为反TPP派急先锋的美国汽车行业,美国产业界也强烈期待推动TPP,今后,赞成和反对者两方的势力无疑将积极展开游说活动。
TPP“死”了也能发挥影响? 还有观点指出,即使在协定不生效期间,“只要TPP还存在,就能作为高规格的贸易规范发挥影响力”(日本经济产业省官员)。
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