NIKKEI——日本经济新闻中文版

　　中国政府为提振国内经济开始实施大规模减税政策。从5月1日开始全面推行“营改增”税制改革，取消按企业销售额征收的“营业税”，改为按毛利（销售额减去采购额）征收的“增值税”。预计今年的减税规模将超过5000亿元。在支撑经济发展的同时，引入与发达国家相同的税制将有助于促进产业升级。

　　此次的减税是由李克强总理在3月全国人民代表大会的政府活动报告中正式提出的。单次的减税规模创历史最高纪录。中国政府将2016年的经济增长率目标定为“6.5～7%”，计划通过财政政策来刺激经济，确保达成经济增长率目标。

建筑业成为“营改增”减税政策的对象

　　自1994年的税制改革之后，中国对物品征收增值税，对服务征收营业税。两税种相似并立、难以区分，物品与服务的分界点也变得模糊，因此从2012年开始扩大了增值税的对象。从5月1日起，房地产、建筑、金融和服务行业纳入增值税对象，取消营业税。

　　税率方面，房地产行业从营业税的3%改为增值税的11%，金融行业从营业税的5%改为增值税的6%。虽然税率增加，但征税对象从销售额变为毛利润，所以事实上减轻了税负。减税规模被认为达3000亿元左右，此外政府征收的各种手续费也将减免，总减税规模将超过5000亿元。

　　此举的目的为提振中国经济。李克强在4月份强调，“确保所有行业税负只减不增”。中国1～3月的国内生产总值（GDP）同比增长6.7%，连续3个季度出现减速。金融和服务等非制造业在GDP中所占比重在2015年首次超过50%。减税新政有望在主要减税对象的非制造业产生波及效果。

　　减税也有助于促进产业升级。营业税是在生产、流通和销售各阶段按销售额征收，交易次数越多税负越重。相比外部交易，企业内部采购税负相对较轻，不利于分工化和专门化进程。

　　由于增值税将扣除采购的税负，将促使企业利用外部的专业服务。中国财政部长楼继伟表示，“这样做之后，非常有利于支持服务业的发展和制造业的转型升级。特别是生产性服务业，比如说物流业，比如研发，比如说对于制造业提供服务的保险等等。他们都实行增值税之后，就减少或者取消了其中重复的纳税，非常有利于制造业的升级”。

　　但企业的事务负担将加重。要享受减税优惠，需要专门的增值税发票打印机。毕马威北京的合伙人平泽尚子指出，“和营业税相比，增值税发票的记录项目将增至20倍”。

　　在华日资企业主要集中在制造业，在减税对象的房地产、建筑和金融等行业中的业务规模不大。日本一家大型银行表示，“到减税新政实施之前一直忙于处理繁琐的事务工作”。日本企业能够享受的优惠被认为有限。

　　日本经济新闻（中文版：日经中文网）原田逸策 北京报道
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