NIKKEI——日本经济新闻中文版

       新冠疫情下日本多次实施的外出限制是行政请求配合的“请求型”。这比强制封城的其他国家有所克制，但也正因此，相关补偿的处理变得模糊不清。日本政府和地方自治体的权限也没有理顺，引起了对立。日本行政流程不畅的情况没有解决，始终是临阵磨枪式的应对。

       5月8日，日本将新冠在传染病法上的定位调为“5类”，2020年1月成立的政府对策本部撤销。新型流感等特别措施法上的“紧急”状态终结。

       “金融机构也希望推动”，2021年7月，时任经济财政再生相西村康稔提到要向在紧急事态宣言下也继续提供酒类的餐饮店施加“压力”。虽然受到批判而取消，但这表现出了请求配合的危险之处。

       也有声音对日本防疫对策予以好评

       日本的防疫对策以基于新型流感等特别措施法而请求和命令行动限制为根本。典型的例子就是日本都道府县要求餐饮店缩短营业时间和不要提供酒类。其依据是特别措施法第24条9项的规定，即知事可以“请求进行必要合作”。

       中国曾实施严格的防疫措施。欧美也纷纷出台除购物和就医等以外禁止外出的措施，对违反者进行罚款，在法国如果多次违反还有可能被监禁。

       日本没有针对个人的处罚规定。通过2021年修改法律，对不响应缩短营业时间的商户处以最高罚款30万日元的行政处罚，但没有刑事处罚。美欧也会实施约合100万日元以上的罚款和撤销营业执照的处罚。

在日本第4波疫情时，自治体工作人员在闹市区呼吁减少外出（2021年4月，新宿歌舞伎町）

       日本首相岸田文雄在2021年10月就任后回答代表提问时说：“像欧美各国那样处以高额罚款的严格封城不适合日本”。

       日本同时存在对不过度限制个人权利而进行防疫的好评和对行政责任模糊不清的批评。还有观点指出，“请求”的范围容易扩大，并且依赖社会的一致性压力。