NIKKEI——日本经济新闻中文版

      美国总统拜登5月23在访问地东京宣布启动新经济圈构想“印度太平洋经济框架（IPEF）”。该框架以日美、韩国和印度等总计13国为创始成员，将在重构供应链和制定数字贸易的规则等方面展开合作。不过，要以此弥补美国的亚洲经济战略的空白仍显得力量不足。

拜登力争填补美国在印太地区的经济战略空白（REUTERS）

      参加的国家除了美日韩印之外，还包括澳大利亚、文莱、印度尼西亚、马来西亚、新西兰、菲律宾、新加坡、泰国和越南。台湾不加入。美国总统国家安全事务助理沙利文表示“（IPEF的参加国）占世界国内生产总值（GDP）的4成，将扩大美国在印度太平洋地区的领导力”。

      同一天，拜登在东京都内举行的宣布框架启动的仪式上表示“美国正深入参与印度太平洋事务。同时能赢得21世纪的竞争”。

      IPEF的磋商包括(1)贸易、(2)供应链、(3)基础设施与脱碳、(4)税收和反腐这4个领域。各领域的参加国有所不同。由于新冠疫情和俄罗斯进攻乌克兰，半导体等战略物资依赖特定国家的供应链的风险变得突出。美国商务部部长吉娜·雷蒙多表示“针对重要课题，将提出替代中国方式的选择”。

      由于前总统特朗普宣布退出全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP），美国在5年里缺乏亚洲圈内的经济战略。包括关税下调在内的贸易协定需要美国国会的批准，但朝野各党均反对，美国重返CPTPP在政治上几乎不可能。

      拜登政权并未将关税谈判引入IPEF，不需要国会的批准。因此，对参加国来说，缺乏美国市场开放这种吸引力。如果符合IPEF瞄准的标准和规则，或将有助于扩大与美国企业的交易，但由于并非由国会批准的贸易协定，在美国政府更替之后，还存在协议是否还会得到遵守这样的担忧。

      中国正推进“一带一路”倡议，已加入东亚的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），还申请加入TPP。美国希望挽回颓势。

      日本经济新闻（中文版：日经中文网）华盛顿支局长 大越匡洋