NIKKEI——日本经济新闻中文版

       由于新冠疫情蔓延，日本再次决定扩大紧急事态宣言的对象地区、延长期限。由于未能拿出有效支援措施和解决对策的行政混乱，经济活动和生活方面的制约趋于长期化。民众等日渐对配合紧急宣言感到麻木，陷入无法阻止病毒流行的恶性循环。目前仍看不到通过推进疫苗接种来促进经济复苏的战略。

       日本政府新冠感染症对策分科会会长尾身茂8月17日向记者团表示，“疫苗是非常强有力的防疫措施支柱，但仅靠接种疫苗无法战胜疫情”。尾身茂向政府提出建议称，“希望发出这样的讯息：现在要打一场总体战”。他还呼吁称，“需要采取能够让个人避开感染风险的新法律措施”。

       分科会12日提出建议，要求使东京都内的人流减少到7月上半月的5成。设想降低到解除首次紧急事态宣言的2020年5月前后的水平。分科会表示，“希望让大家具备和发布第1次宣言时一样的强烈危机感，以此来克服困难局面”。据东京都的专家会议介绍，当前的夜间逗留人口仅比7月上旬减少27％。

       日本建立了对响应缩短营业时间等请求的店铺“预先支付”协助金的机制。经济财政再生相西村康稔17日在由专家组成的基本应对方针分科会伊始介绍称，“很多地方自治体正在积极发放协助金，发放比例超过9成”。

       尽管如此，很难说这种机制正在充分发挥作用。东京都过去每次都向约10万家店铺发放协助金，但预先发放的店铺只有约3万400家。即使拿到了预先发放的协助金，要获得剩余部分，仍需要重新申请，有些店铺不愿为此花费精力。配合缩短营业时间请求的店铺也有可能减少，有的店铺可能重新开始提供酒类。

       惩罚条例是更强有力的措施，但其作用也十分有限。根据日本新型流感等对策特别措施法，知事可以分阶段向餐饮店等发出停业的请求或命令，对于不服从要求的经营者，可处以30万日元以下的罚款。

       东京都已向法院申请对4～6月紧急事态宣言下不配合请求的60家店处以罚款。在当前的紧急事态宣言下已命令10家店铺配合政府请求。如果店铺方面不配合，东京都将在宣言结束后向法院发出通知。大阪府也在推进对拒绝服从命令的32家店处以罚款的手续。两地的处罚对象均仅限于极少部分店铺。

       缺乏危机感、不配合请求的情况也越来越多。截至7月中旬，东京新宿等的个体餐饮店中有5成以上没有缩短营业时间。