NIKKEI——日本经济新闻中文版

       如果特朗普在11月的总统大选中失败，新总统转换方针决定留在WHO内的话，可以终止退出程序。

       要退出WHO，美国还需要完成国内的相关程序。美国加入WHO时，是由议会参众两院共同决定的。美国国内有意见认为，退出WHO时也应该经过议会批准。

       议会参众两院的决议中写入了退出WHO时需要缴纳本会计年度会费的内容。特朗普是否会缴纳这部分会费，尚不得而知。日本上智大学教授前嶋和弘（美国政治）认为，“美国还没有正式发出通知，现在可能是特朗普的交易阶段”。

       无退出规定的国际机构不在少数。全球拥有193个成员国的联合国也没有在规定会员国相关规则的《联合国宪章》中作出明文规定。

       联合国的前身国际联盟曾经有过退出条款。相继发生日本和德国于1933年退出、意大利于1937年退出等情况，该机构陷入了功能不全的困境。

       其原因是，国际联盟受制于全体一致原则，无法迅速做出决策，而且倡导成立该机构的美国自己并不是成员国。虽然该机构成立的宗旨是实现国际和平，但未能阻止第二次世界大战爆发。

       针对联合国和WHO没有退出规定这一点，日本东京都立大学教授诧摩佳代（国际政治）解释称，“二者都是在第二次世界大战后的早期阶段成立的国际机构。它们希望能够避免重蹈成员国接连退出的国际联盟的覆辙，这种意识发挥了一定作用”。

       日本2019年退出了国际捕鲸委员会（IWC）。该委员会的相关条约规定，如果在1月1日之前发出通知，就可以在当年6月30日退出。日本于2018年底向该机构发出正式通知，按照正式程序退出。

       当时，日本政府内部针对退出时是否需要国会批准进行了讨论。由于是根据条约明确规定的程序退出的，因此政府认为只需内阁会议通过即可。