NIKKEI——日本经济新闻中文版

       美国总统特朗普对世界卫生组织（WHO）围绕新冠疫情的应对感到不满，表明了退出该组织的方针。国际法规定成员国有退出国际机构的权利。美国在加入时曾以拥有退出权为条件。尽管经过正式通知等手续就可退出，但有可能要承担资金。

WHO日内瓦总部（reuters）

       特朗普一直批评WHO的做法“偏向中国”，在5月29日的记者会上提出了“我们今天与WHO断绝关系”。英语原话为“terminate relationship”（终止关系）。

       特朗普没有直接使用英语中的退出和脱离。尚处于进入正式手续之前表明政治性退出方针的阶段。

       作为WHO成员国章程的《世界卫生组织宪章》中没有关于退出的规定。关于多边条约的规则《维也纳条约法公约》就退出国际组织的问题进行了规定。第54条中规定“经全体当事国于咨商其他各缔约国后表示同意”可以退出。

       要脱离没有退出规定的条约时，根据第56条，（1）经确定当事国原意为容许有退出之可能时；（2）由条约之性质可认为含有退出之权利时——即可退出。

       针对美国退出WHO，欧盟发表了敦促其重新考虑的声明。按照第54条来看，很难说美国已经得到全体当事国同意。

       关于第56条，美国在1948年加入WHO时，提出的条件是有权在发出通知一年后退出，并在WHO大会上得到批准。因此美国的退出很可能满足（1）的条件。

       （2）的“条约之性质”条件不够明确。日本政府内部有观点认为可将该条款作为退出依据进行广泛应用。也就是认为其效力很难推翻由政府做出的退出决定。

       总之，美国可以根据《维也纳条约法公约》提出退出WHO的主张。正式发出通知后，1年之后的退出就开始倒计时。