NIKKEI——日本经济新闻中文版

       近来WTO的上述制度面临着崩溃风险。直接原因是美国不同意WTO任命新一任高级委员。

       高级委员会中有两名高级委员的任期将于2019年12月结束。高级委员会额定7人，不过目前只有3名高级委员。WTO规定，审理1起案件至少需要3名高级委员。如果2名高级委员任期结束而无人补充上来，将无法审理案件。

       这样的话，今后中美和日韩的案件即使在争端处理小组审理后，也很可能无法在高级委员会审理。早稻田大学教授福永有夏表示，“只能基于争端处理小组的报告，双边磋商解决”。

WTO日内瓦总部（reuters）

       拒绝WTO任命新高级委员的美国主张，“高级委员会超越了解决争端的权限，事实上在进行立法行为”。

       导火索之一是高级委员会此前作出的裁决。美国主张来自中国的进口产品价格过低、属于倾销，对中国征收高关税。对此，中国向WTO提起上诉，高级委员会认可了中国的主张，裁定美国的措施不当。美国对高级委员会的这一裁定存在不满。

       鉴于美国提出问题，在各国，面向WTO制度的存续，主张对高级委员会进行改革的呼声出现增强。

       日本4月与澳大利亚共同提交了改革方案。其中提出“禁止（高级委员会）作出增加或减少WTO成员国权利及义务的判断”以及“遵守审查期限”等观点，敦促相关国家展开讨论。日本外务省国际贸易课长大野祥表示，“能否让美国也参与讨论至关重要”。

       美国的立场是WTO成员国应该控制高级委员会。另一方面，欧盟在2018年12月提交的改革方案中提出应提高高级委员会的独立性。美国与欧盟之间存在分歧，各国在WTO改革问题上统一步调并非易事。