NIKKEI——日本经济新闻中文版

      志田富雄：日本政府2018年年底决定退出《国际捕鲸管制公约》（ICRW）及作为其执行机构的国际捕鲸委员会（IWC）。日本将于6月底正式退出，最早7月重启商业捕鲸。美国《纽约时报》12月31日在电子版刊发题为《日本应停止虐杀鲸鱼》的社评，国际社会上的谴责之声正在加强。围绕鲸鱼捕捞的日本的“迷走”或持续下去。

  　  以保护鲸鱼资源和捕鲸产业有序发展为目的，国际捕鲸委员会在二战结束之后的1948年成立。日本1951年加入。大型水产企业成为推动力，捕获量增加，在顶峰时的1960年代，日本全年供应逾20万吨鲸肉。在牛肉等蛋白质来源不足的时代，鲸肉得到重视。

　    但是，时代发生了改变。在越南战争期间，随着环境保护意识加强，反捕鲸运动抬头。同时，属于欧美捕鲸动机的鲸油由石油替代。鲸鱼这一资源的需求减少，变为保护的对象。在国际捕鲸委员会决定暂停商业捕鲸的1982年的大会上，成员国数量与上次1979年大会时相比大幅增加。当时，主导反捕鲸的塞舌尔（1995年退出）和美国拉拢了反捕鲸国。

 　  对于商业捕鲸的停止，日本迅速采取了申请再议的措施。如果对国际捕鲸委员会的决定提出异议，搁置接受，就可以不遵守。这就是作为国际捕鲸委员会成员国的挪威和冰岛仍继续光明正大地展开商业捕鲸的原因。但是，美国施压称，“如不停止捕鲸，将禁止日本在美国水域捕捞明太鱼等”，日本未能抗住这种压力，于1986年撤回异议申诉，1988年中断了商业捕鲸。这是最初的曲折。

 　  1982年确定的暂停捕鲸归根到底是商业捕鲸的临时性停止措施，规定到1990年评估停止措施给鲸鱼资源带来哪些变化，“设定零以外的捕获额度”。于是，1990年出现重启捕捞的机会。但是，日本仍未能改变反捕鲸国的推迟重启战略。

 　  反捕鲸国势力逐年增强，开始占到成员国的近半数。到2010年，在美国等主导下敲定的“作为在南极海减少调查捕鲸的交换、在最少10年里有限解禁（沿岸）捕鲸”这一妥协方案也因澳大利亚等国的反对而搁浅。

  　  国际捕鲸委员会日趋彰显出作为鲸鱼保护团体的色彩。在决定退出国际捕鲸委员会之际，日本内阁官房长官菅义伟发表的谈话中包含了强烈的谴责，称“（国际捕鲸管制）公约写明的捕鲸产业有序发展这一目的基本被弃之不顾，甚至不存在对鲸类的不同意见和立场共存的可能性”。

  　  如果日本无论如何都希望重启商业捕鲸，本应利用国际捕鲸委员会完全改变之前的良机。正因为没有抓住那个机会，才导致留下污点的结果，例如被国际法院认定南极海的捕鲸很难称得上以调查为目的。日本在2018年的大会上呼吁恢复国际捕鲸委员会本来的功能，提出修改裁决方法等，但理所当然地遭到否决，陷入绝境的日本决定打“退出”牌。