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日美首脑会谈因美方官员空缺而协调遇阻

2018/04/11

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  日本首相安倍晋三预定4月17~20日访问美国,两国政府间就此次访问的事先协调并未取得进展。原因是美国政府内负责外交事务的官员接连被总统特朗普解职,相关职位持续空缺。首脑会谈通常会在事先进行部长级或事物级磋商,但此次日美首脑会谈却可能出现“不经彩排直接上演”的特殊情况。

       

2017年2月特朗普(左)迎接安倍(又)(2月10日,华盛顿白宫,REUTERS-KYODO)

     

  安倍4月10日两次将外务省官员召入首相官邸,就如何应对日美首脑会谈合计协商了近2个小时。安倍此次访美的主要议题有2个,即在对朝政策和特朗普关注的贸易问题上与美国进行沟通。

   

  首脑会谈为了协调双方的议题等,通常会在事先进行部长级或事物级磋商。如果安倍和特朗普在会谈中要磋商安保和贸易问题,日本外务省、经济产业省会和美国国务院、美国贸易代表办公室(USTR)等进行事先沟通。

    

  在外交方面,日本外相河野太郎自2017年8月上任以来,已经与美国国务卿蒂勒森进行了5次单独会谈,但蒂勒森2018年3月遭到解职。其继任者中央情报局(CIA)局长蓬佩奥尚未上任。

   

  日本外务省北美局长的接洽对象是美国分管东亚与太平洋地区事务的助理国务卿,由于接受提名的助理国务卿帮办董云裳(Susan Thornton)正在履行国会批准手续,这一职位仍然空缺。  

      

  在安保方面,日本国家安全保障局长谷内正太郎的谈判对手原本是美国总统国家安全事务助理麦克马斯特,但麦克马斯特在3月份也突然被解职。其继任者是4月9日才刚刚上任的美国前驻联合国代表博尔顿。在事物级磋商方面,日方人员正在与美国国家安全委员会(NSC)的亚洲事务高级主任波廷杰协调会谈日程。

    

  2017年2月,安倍在与特朗普举行首次日美首脑会谈之前,担任首相政务秘书官的今井尚哉访问了美国。在把安保和经济问题区分开来的方针下,与美方就首脑会谈内容进行了事先协调。

    

  围绕本次日美首脑会谈,日本外务省官员4月10日感叹,“晋三与特朗普的关系不是秘书们所能描绘的。无法预测”。

   

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