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安倍这5年

2017/09/29

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日本政坛

  9月28日,日本首相安倍晋三解散了众议院。安倍与美国总统特朗普构筑了良好关系,日美同盟得到深化称得上是外交方面的一定成果。而难以否认的是,宣称经济最优先的“安倍经济学”给人尚未成功的感觉。10月10日公示、22日投计票的众议院选举将成为安倍5年来政权运作的一次大考。

 

      虎头蛇尾的安倍经济学

 

  在经济开始复苏的2012年12月,第2届安倍政权上台。以摆脱通货紧缩为最重要课题的“安倍经济学”最初由于日本银行的超货币宽松政策奏效,改变了当时1美元兑80日元的严重日元升值局面。再配合大规模财政刺激,成功实现了日元贬值和股价走高。

 

  财富效应推动了高额消费增长,同时以中国人为代表的访日游客增加支撑了经济。企业收益迅速改善。据日本财务省统计,除金融和保险业之外的日本企业整体经常收益截至2016年度连续4年创出新高。2016年度达到74万亿日元,在5年里增长6成。

 

  另一方面,日元迅速贬值招致了食品等进口产品涨价,挤压了家庭收支。此外,2014年4月的消费税率提高也成为沉重负担。春季劳资谈判的薪资涨幅自2014年起超过2%,但“工资涨幅跟不上物价上涨,消费一直欠缺强劲势头”,SMBC日兴证券的宫前耕也表示。

 

  安倍政权在通过货币宽松和财政刺激来消除企业和家庭通货紧缩心理的同时,为推动可持续增长,采取了放宽限制等措施。为吸引具有较高知识和技术的外国人才,改为在日本生活1年即可申请永久居留权。以限定地区的国家战略特区为推动力,放松建筑容积率,推动城市再开发,同时解禁了企业持有农地。

 

  与此同时,仍存在劳动力市场改革等课题。旨在引进“白领免时限制度”法案的国会审议仍处于停顿状态。此外,预先规定工作场所、时间和业务范围的“限定正式员工”的雇用规则制定也未能在政府的监管改革推进会议上得出结论。

 

  经济复苏持续至2017年9月,超过快速经济发展期的“伊奘诺景气”(自1965年到1970年期间连续五年的经济增长时期)、创出二战后时间第2长的可能性很大。不过,潜在增长率按内阁府的推算只有1%。在安倍政权执政的4年半内,仅提高了0.2个百分点。

 

      日美关系成果显著 对中韩尚存课题

 

  在外交方面,日美关系引人注意。2016年5月,当时的美国总统奥巴马以现任总统身份首次访问核爆受害地广岛,12月安倍访问了珍珠港。日本的历史负遗产得以告一段落。

 

  此外,曾让人担忧的与特朗普的关系构建也取得了成效。在美国大选结束的2016年11月以后,双方总计会晤5次。朝鲜导弹发射时迅速的电话磋商让人感觉到安倍与特朗普的深厚关系。

 

  有关安全保障的立法也进一步巩固了日美关系。随着与美国的《日美防卫合作指针》的制定和《安全保障相关法》的通过,日本自卫队的职责有所扩大。此外,解禁集体自卫权也是其中一环。希望日本自卫队为越来越难以承担世界警察职责的美军起到补充作用。

 

  任期接近5年的长期执政也对外交构成利好。在G7中,安倍是仅次于德国总理默克尔的老面孔。在G7首脑会议上,安倍呼吁欧洲关注朝鲜核导问题,促成了谴责声明的发布。

 

  同时也存在课题。与中国之间,自2012年尖阁诸岛(中国名:钓鱼岛)国有化问题使中日关系恶化以来,两国首脑级别的正式访问陷入中断。与韩国之间,以写明慰安妇问题“最终且不可逆解决”的2015年日韩协议为契机,关系改善预期升温。

 

  但在文在寅政权上台后,空气发生了改变。韩国出现了慰安妇少女像以及劳工问题。日本方面弥漫着韩国旧事重提的不安。

 

  随着2014年5月的斯德哥尔摩协议,朝鲜绑架日本人问题看起来已经走上了解决之路。因为朝鲜承诺以涉嫌被绑架的所有日本人为对象展开调查。之后,谈判陷入停顿,核试验和导弹问题日趋严峻,局面并未打开。

 

  前外务次官薮中三十二指出,“安倍首相的外交无疑在世界范围显示出存在感。接下来的课题是,在保持与美国和东盟良好关系的同时,如何改善日中关系”。

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