文在寅的“八面玲珑外交”步入僵局
2017/08/14
朝鲜7月28日击碎了韩国总统文在寅的梦。文在寅再三对朝呼吁展开南北对话,但朝鲜劳动党委员长金正恩却给出了第2次洲际弹道导弹(ICBM)发射这一最糟糕的回复。以南北为“旋转轴”的文在寅外交开始显现混乱。时隔9年上台的改革派总统描绘的“朝鲜日历”很难轻易翻开下一页。
8月10日,在朝鲜向美属关岛周边发射导弹的计划的详细内容曝光后,韩国军方警告称“或将面临韩国军队和韩美同盟的强有力且断然的应对”,与美国保持了一致步调。当然,南北走向对决并非文在寅政权的本意。
7日的美韩首脑电话磋商一直是文在寅说个不停。文在寅称,“不允许朝鲜半岛再次出现战争的惨状”,牵制了美国。而之前一直在倾听的特朗普反问道“要实际向朝鲜提出对话建议吗?”。对此,文在寅拼命解释称,自己呼吁的南北之间军事当局者会谈和红十字会会谈,与日美认为时机尚早的围绕核问题的与朝鲜磋商相比,性质有所不同。
文在寅描绘的“朝鲜日历”
“这个承诺完全包括了朝鲜核问题的解决对策”,力争南北和解的文在寅有一份定为理想的外交文件。那就是2007年10月4日在平壤举行南北首脑会谈时发布的共同宣言。
宣言内容包括“举行(包括中美在内的)首脑会谈,宣布朝鲜战争的结束”、“南北双方结束停战体制,构建永久的和平体制”。此外,还呼吁“积极履行”有关朝鲜核问题的六方会谈的2005年共同声明。
在2005年声明中,为了换取朝鲜放弃核武器,提出了对朝鲜经济合作、美国承诺不入侵朝鲜、实现美朝和日朝邦交正常化的措施等。与文在寅7月在德国发布的朝鲜核问题的一揽子解决对策“柏林构想”惊人地相似。
随之浮出水面的是文在寅描绘的一个日程表,即“2018年内举行南北首脑会谈→基于该会谈举行美韩首脑会谈→美朝直接磋商→包括南北方、中美在内的四方或六方会谈”。文在寅希望以南北首脑会谈为立足点,成为将金正恩与特朗普、中国国家主席习近平和日本首相安倍晋三等联系起来的桥梁。正因为如此,不能与这些相关国家失和。这是文在寅推进八面玲珑外交的理由。
被打破的平衡
然而,上述努力似乎都是徒劳。6日晚间,在菲律宾马尼拉。在举行东南亚国家联盟(ASEAN)相关会议的晚宴的休息室,韩国外长康京和甚至尝试了直接谈判。不过,朝鲜外相李容浩对此一脸困惑,并冷淡地表示:“南方的方案欠缺诚意”。
在7日的韩国报纸上,同时登出了中国外交部长王毅带着笑容会晤朝鲜外相李容浩、板着脸会晤韩国外长康京和的照片。在洲际弹道导弹发射之后,文在寅下令将驻韩美军的终端高空区域防御系统(简称萨德、THAAD)发射架追加部署4台,决定正式运用。对于这一决定,王毅大动肝火,称“这是对改善两国关系泼冷水的决定”。由于萨德问题,中国对韩国的经济报复仍未停止。
针对萨德,文在寅保持“既不完全部署、也不取消”这种模糊态势,在中美之间上演了“走钢丝”。看起来意在争取时间,直到朝鲜核问题取得进展,萨德变得无用,但目前这种平衡看起来已经被打破。
7月,在柏林举行的中韩首脑会谈中,习近平使用了与朝鲜具有血盟关系这一表述。韩国总统府表示,“这种(血盟)关系并未从根本上改变”。之后,与文在寅坐在一起的康京解释说指的是“过去的事”,解释了习近平想表达的意思,但“血盟”发言却透露出中国所站的位置。关于与美国的关系,在美韩自由贸易协定(FTA)的重新谈判和增加承担驻韩美军驻扎经费方面,文在寅也受到了来自特朗普的施压。
德国的二十国集团(G20)首脑会议是文在寅作为韩国总统在国际会议上的初次亮相,结果却尝到了国际政治的现实主义滋味。“我们必须切身感受到的是,韩国没有能力解决最为迫切的朝鲜半岛问题、也没能力达成协议这一现实”,文在寅政权苦恼的日子仍将持续。
日本经济新闻(中文版:日经中文网)首尔支局长 峯岸博
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