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美韩打响自贸协定攻防战

2017/07/14

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  7月12日,美国贸易代表办公室(USTR)宣布,要求韩国在8月就重新谈判美韩自由贸易协定(FTA)举行双边磋商。美国主张,自贸协定生效后的对韩贸易逆差扩大了1倍,正在加强攻势。韩国政府则认为,自贸协定并非是导致美国对韩贸易逆差的主要原因。韩方计划提出对自贸协定效果进行查证的联合调查。

 

  7月13日,“勿要揣测,要考虑所有可能性做好一切准备”,在接到美国贸易代表办公室的通知后,韩国总统文在寅在总统府举行的首席秘书和辅佐官会议上做出了这一指示。

 

  美国发来正式请求已是意料之事。在6月30日的美韩首脑会议上,特朗普强烈敦促文在寅解决双边贸易的不均衡问题。

 

  韩国总统府相关人士表示,在部长级官员参加的扩大会议上,特朗普一开始就强调,“美韩之间的贸易协定应当是公平的”,2012年自贸协定生效后,美国的对韩贸易逆差扩大了1倍,以汽车和钢铁行业受到的冲击较大为例,要求韩国予以纠正。

 

  据称,美国副总统彭斯、商务部长罗斯、美国贸易代表办公室代表莱特希泽也出席了扩大会议,对韩方代表团“大力施压”。

 

  美韩首脑会谈的主要议题是贸易问题和朝鲜核问题两大方面。在应对朝鲜方面,特朗普主张对其施加“最大限度的压力”,而文在寅强调了对话的必要性。关于美国贸易代表办公室正式要求韩国进行自贸协定双边磋商的背景,除了特朗普希望从获得支持者好评的经济层面获得实际利益之外,还意在对文在寅过于倾向对朝融合路线这一态度进行牵制。

 

  对于美国提出的美韩自贸协定对韩国单方面有利这一主张,韩国持反对意见。商品交易的贸易收支确实为顺差,但美国视为问题的汽车出口却在不断减少。首尔大学教授安德根表示,美国对韩贸易逆差的80%来自包括零部件在内的汽车领域。

 

 

  而服务收支方面,韩国为逆差。支付给美国企业的知识产权使用费不断增加,逆差正以每年两位数的速度增加。美韩自贸协定不仅让韩国的对美投资,也让美国的对韩投资出现大幅增长,韩国主张是“双赢关系”。

 

  美国贸易代表办公室提出的双边磋商原则上要在30天以内进行。不过,韩国新政权刚刚成立,谈判代表尚未敲定。文在寅政权实施了由新设岗位贸易谈判本部长负责的机构改革,但还未在国会获得通过。因此,韩方首先将向美国贸易代表办公室提议延长双边磋商的限定期限。

 

  另外,韩国还提议由美韩两国联合开展自贸协定效果的调查。韩国认为,如果联合调查认定自贸协定的有效性,美国也不会要求进行大幅度调整。

 

  韩国将进口美国页岩气视为中长期内削减对美顺差的王牌。文在寅政权将把舵盘转向去核化,计划以使用液化天然气的火力发电和可再生能源为核心。

 

  文在寅在6月底的美韩首脑会谈上对特朗普表示,“条件合适的话,将从美国采购液化天然气”。韩国大型能源公司SK在文在寅访美时公开了在美国开采页岩气和生产液化天然气的计划。文在寅还强调了韩国是美国产武器的进口大国这一点,试图化解美国施加的压力。

 

  日本经济新闻(中文版:日经中文网)首尔 铃木壮太郎

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