新西兰总理英格利希谈TPP11
2017/05/18
正在日本访问的新西兰总理英格利希5月17日在接受日本经济新闻(中文版:日经中文网)采访时,针对希望让跨太平洋伙伴关系协定(TPP)在美国之外的其他11个成员国之间生效的“TPP11”明确表示,各种商品的关税等“已经达成协议的内容不再谈判”,表示将与日本一同“积极优先推进TPP11”,强调力争在亚太地区实现高水平贸易规则的想法。
新西兰总理英格利希 |
新西兰是TPP的4个创始国之一,在此前的交涉过程中始终保持不以TPP生效为优先的妥协。英格利希强调,“TPP11中有经济规模较大的日本参加。有助于为推动亚太地区自由贸易提供动力”。
美国决定退出TPP后,新西兰表示“已经向其他10个国家确认,计划以TPP11的方式推进”。如果要对TPP协议内容重新进行谈判,被认为需要耗费很长时间。因此新西兰计划在沿袭原协议内容的基础上,尽早使TPP在11个成员国间生效。
英格利希在接受日本经济新闻(中文版:日经中文网)的采访时表示,修改关税和贸易规则等已达成协议的内容“并非受欢迎的道路”,表示除美国之外的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)11个成员国应力争协议生效。能看出新西兰认为即使排除美国,也能增加主要的乳制品和农产品对日本等的出口。
新西兰与日本和澳大利亚相同,都希望推进TPP11。为推动协议生效,将TPP内容修改抑制在最小限度这一立场也与日本基本一致,这一点已得到确认。英格利希在接受采访时显示出期待,称在21日在越南召开的部长级会谈上,“希望获得推进TPP11的全体同意”。日本计划与新西兰联手,为TPP早日生效铺平道路。
英格利希针对已表示退出TPP的美国表示,“希望重新回归”。日本也认为,通过推进TPP11,将出现美国回归的可能性,此外还将讨论使美国回归能轻松实现的机制。
TPP包括附属文件在内,内容多达1500页,各国花费5年半时间,在不断做出让步之后,终于达成了协议。如果一个国家要求修改,其他国家也很有可能提出某些要求,结果有可能难以收拾。因此,日本等推进派的国家认为,“为了11国TPP生效,不触及内容比较现实”(日本政府相关人士)。
今后的课题是如何说服意见和立场与日本和新西兰不同的国家。例如期待美国的市场开放而参加TPP的越南和马来西亚。为了满足参加的标准,曾在国有企业改革等方面排除国内的反对,有呼吁修改TPP内容的趋势。
此外,并非11国,以更少数国家使之生效的方案也浮出水面,前景仍不明朗。首先是如何说服消极支持TPP11的国家成为关键。
新西兰正在加速推进自由贸易网的扩大战略。除力争让TPP11尽快生效外,还在推进与中国修订双边自由贸易协定(FTA)。新西兰被认为想主导制定亚太地区的贸易规则,从而获得对本国有利的条件。
在TPP加盟国中,新西兰与日本等国家之间没有签订双边自贸协定。新西兰认为,即使刨除美国,如果TPP能生效,本国的牛肉和乳制品的出口竞争力也会提高,商机将得到扩大。
新西兰3月底提出了2030年之前把与自贸区协定签约国之间的贸易额比例在商品出口额中的占比由53%提高至90%的目标。包括修订与东盟(ASEAN)之间的协定等在内,新西兰正在全方位强化自贸协定,推进贸易立国的战略。
新西兰还在向中国靠拢。3月下旬与中国就扩大牛肉和羊肉等的对华出口达成了一致。并在主要发达国家中第一个签署了中国主导的广域经济圈构想“一带一路”合作备忘录。4月份还开始与中国就深化自贸协定展开了谈判。
日本经济新闻(中文版:日经中文网)悉尼支局长 高桥香织 东京报道
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