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日本警惕特朗普将矛头指向本国防卫费

2017/02/01

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      由于猜测特朗普政权可能对日本防卫费的讨论施压,日本政府及执政党正提高警惕。有猜测认为,提倡“美国第一主义”的特朗普可能会要求日本将防卫费占国内生产总值(GDP)的比重提高到与他国相当,并且购买美国企业的军事装备。在严峻的安保环境下,虽然很多观点都认为日本的防卫费在今后应该增加,但财政上的制约正在日益加剧。

 

      日本首相安倍晋三在1月25日的参议院全体会议上强调:“我国也要增强防卫能力,强化自身可以尽到的职责”。对于2019~23年度的日本“中期防卫力量整备计划”(简称中期防),日本政府计划于2017年度开始进行研究,2018年度得出结论。日本自民党安全保障调查会准备在本次国会期间汇总归纳出向政府提交的建议。

 

 

      在2014~18年度的现行“中期防”中,提出防卫费“约为24.67万亿日元”。比日本民主党政权时代制定的计划多1.2万亿日元左右。按照扣除美军整编费等费用之后的最初预算,防卫费预计每年增长0.8%,到2017年度达到4.9万亿日元。多数观点认为,鉴于中国和朝鲜的威胁不断增加,下一期的中期防将不可避免地增加防卫费。

 

      不过,日本的防卫费占GDP的比重一直保持在1%左右。而从《防卫白皮书》来看,美国的占比为3.4%,与日本同为美国盟国的澳大利亚为1.8%,英国为1.9%。在大国之中,日本的防卫费确实偏低,针对这一点,日本自民党副总裁高村正彦表示“(特朗普)很可能会提出,为何只有日本是1%”。

 

      特朗普曾屡次对同盟国“搭安保便车”表达不满。严厉指责北约(NATO)成员国的国防费没有达成目标,未占到GDP的2%。考虑到这一情况,世界和平研究所提出建议,称包括拥有攻击敌方基地的能力在内,日本目前的防卫费应当争取达到GDP的1.2%。

 

      假设日本的防卫费提高到GDP的2%,大约需要增加投入5万亿日元,对日本的财政会造成沉重负担。显示税收在偿还国债后,可投入政策经费金额的日本的基础财政收支为10.8万亿日元的赤字。按照日本政府提出的目标,到2020年度,国家与地方相加的基础财政收支将实现盈余,在目标能否达成尚且存疑的情况下,大幅增加防卫费很难赢得舆论的理解。

 

      虽然日本防卫省希望通过增加防卫费采购更多的军事装备,以应对安保环境的变化,但防卫相稻田朋美强调:“(防卫费)不应该听从他国的要求来上调”。一位防卫省官员也表示:“讨论估计会围绕能否将年增幅从0.8%提高到1%。增加几万亿日元不现实”。

 

      特朗普批评汽车的对日贸易逆差,日美有可能再度爆发类似于上世纪80年代的贸易摩擦。让日本增加防卫费的压力还可能与贸易摩擦问题交织在一起,令日本防卫关系人士回忆起1980年代,日美就航空自卫队采购F2战斗机产生摩擦所留下的精神创伤。

 

      当时,日本原计划开发二战之后的第一架国产战斗机,但在美国的强大压力下,最终改为了日美合作开发。熟悉当时情况的美国企业的关系人士说:“美国议员感到经济快速发展的日本存在威胁,所以神经过敏”。

 

      在下一期中期防中,接替F2的未来战斗机也将成为焦点。日本防卫省正在开发国产验证机。一方面,美国洛克希德·马丁等飞机制造商已向防卫省提供了美国战斗机的改进型等方案。

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