美国下任总统特朗普明确表示将在上任首日宣布退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP),安倍政府今后的经济和外交战略将被迫做出调整。
当地时间11月21日晚间(北京时间22日上午),日本首相安倍晋三在阿根廷举行记者会,针对特朗普的政策简短地表示“现阶段不会做出带有预断的评论”。
安倍在11月17日与特朗普举行会谈之际,似乎强调了TPP等跨国自由贸易框架的意义。安倍在会谈后表示,“同盟没有信赖就无法发挥作用。我确信特朗普是值得信赖的领导人”。但据日本外务省高官透露,特朗普在会后的发言是“0回答”。
日本某内阁官房高官表示,安倍一直将TPP视为“再次激活安倍经济学的起爆剂”,努力推动TPP早日生效。为了实现与自由贸易协定(FTA)缔约国之间的贸易额到2018年占到整体的70%这一目标,日本一直在推动协定签署谈判,其中TPP是重中之重。以TPP为基础,日本在中国和印度等国家参加的东亚区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)等主要FTA谈判中将占有优势。但这一战略似乎已无法奏效。
尽管如此,放弃TPP退而求其次的日美自由贸易协定(FTA)也应持慎重态度。如果特朗普政府开启新的FTA谈判,在TPP中日美已达成一致的农畜产品关税有可能被进一步下调。日美间的知识产权保护和电商交易等规则已经完善,再也无法像TPP一样,亚洲各国能够共同参与、形成高度贸易投资规则。
“TPP是经济层面的日美同盟”,日本外务省高官表示,TPP与日美同盟密不可分。TPP的破产将动摇以坚固的日美同盟为武器抗衡中俄等周边国家的安倍外交根基。
对于俄罗斯总统普京在北方四岛(俄罗斯称南千岛群岛)问题的姿态变得强硬,安倍政府内部很多声音指出,这是受倡导改善美俄关系的特朗普的影响。对于因克里米亚问题遭受制裁的普京来说,如果美俄关系得到改善,不惜在领土问题上作出妥协以拉拢日本的理由将不复存在。此外,如果中国想要测试日美同盟的稳固性,有可能在尖阁诸岛(中国名:钓鱼岛)周边和南海强化活动。
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