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日美韩在联大拉拢中国构建对朝包围网

2016/09/22

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朝鲜观察
  日美韩3国借各国首脑参加联合国大会之机,加紧对实施核实验的朝鲜构筑包围网以强化对朝制裁。日本首相安倍晋三利用双边会谈等营造国际舆论。美国总统奥巴马与中国总理李克强就强化合作达成共识。能否得到安理会常任理事国、拥有一票否决权的中国的合作,出台富有实效性的制裁措施呢?水面下的调整正式启动。

安倍在纽约与联合国秘书长潘基文举行会谈(9月20日,AP)

  9月21日下午,安倍出席联合国大会一般性辩论并发表讲话,“朝鲜践踏人权,权力丝毫不受制约。不顾国民的贫苦强行推进核和导弹开发,增强军备”,采用了罕见的严厉措辞谴责朝鲜。

  安倍在联合国大会召开期间,分别与奥巴马、英国总理特雷莎·梅以及联合国秘书长潘基文等人举行会谈,呼吁强化对朝鲜制裁。日美韩和七大工业国(G7)等多国间框架由外相岸田文雄负责。

  奥巴马也于20日出席任期内最后一次一般性辩论并发表讲话称“朝鲜实施核试验为我们带来危险”。对于提倡实现“无核世界”的奥巴马来说,无法阻止朝鲜实施核试验对其构成了沉重打击。韩国外长尹炳世也计划在22日之前与包括朝鲜友好国在内的超过15个国家的外长举行会谈。

  日美韩之所以加紧促成安理会强化对朝制裁,是因为朝鲜的核和导弹技术逐渐成为现实的威胁。

  朝鲜在20日宣布成功进行了火箭新型发动机点火试验,该发动机被视为用于洲际弹道导弹(ICBM)。似乎在为下一次核试验做准备。朝鲜劳动党建党71周年的10月10日将成为一个重要节点,如果不能及时出台制裁举措,将暴露出国际社会协调步伐的混乱。

  各国的自主制裁存在极限是有原因的。作为新的安理会制裁措施,日美韩讨论将朝鲜的民用煤炭、铁矿石出口加入到制裁对象之中,在3月对朝鲜实施新一轮制裁之际上述产品不在制裁对象中。有声音指出,朝鲜煤炭、铁矿石的对华出口成为朝鲜获得外汇的手段,这些外汇成为朝鲜进行核和导弹开发的资金。出台富有实效性的制裁离不开中国的合作。

  安倍21日在联合国总部内与李克强进行了站立交谈,呼吁中国在朝鲜问题上提供合作。据日本政府相关人士透露,李克强表示在东北亚问题上希望与日本合作。日本政府计划今后通过事务级等级别对话强化对中国的游说,力争通过安理会对朝制裁决议。

  但是中国也面临着进退两难的局面。如果继续容忍朝鲜的挑衅行为,日美韩将强化安保合作,很可能对中国构成威胁。但是,中国也担心严厉制裁导致朝鲜体制陷入混乱,将对本国产生消极影响。对于全面禁止石油供给等制裁举措,中国仍持反对态度。

  李克强在21日的一般性辩论上发表讲话,就朝鲜实施核试验表示,中国主张朝鲜半岛无核化,支持通过对话解决问题,未明确提及安理会正在讨论的强化制裁。据中朝相关人士透露,在中国政府内部对朝政策意见存在分歧,与日美韩等国就对朝制裁的调整可能走向长期化。

  日本经济新闻(中文版:日经中文网)纽约 酒井恒平 川合智之
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