联合国安全理事会在朝鲜实施核试验之后,将启动旨在加强制裁的协调。日本、美国和韩国3国为显示出不允许朝鲜保有核武器的国际社会的团结,将与欧洲等展开合作,力争早日解决。作为安理会常任理事国拥有否决权的中国对于制裁的强化并未放弃慎重姿态,双方存在温度差。目前处于制裁内容和时间仍难以预测的状况。
日本政府相关人士表示,日本将与美国和韩国等相关国家合作,“希望在2~3周内达成协议”,还希望抓住日本首相安倍晋三和美国总统奥巴马等首脑9月下旬在纽约出席联合国大会的机会,推动构建对朝鲜包围网。
韩国外长尹炳世9月10日举行对策会议,表示在联合国大会上“通过韩美日外长会议等多种活动,推进强有力的压迫外交”。
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连接中朝的丹东鸭绿江大桥 |
在日美韩以外,法国驻联合国大使弗朗索瓦•德拉特在9日的安理会紧急会议之前,向记者呼吁“希望迅速通过新决议”。此外,9月的安理会主席国新西兰驻联合国大使热拉尔•范博希门也表示“需要采取更加强有力的行动”。
对于新决议,作为朝鲜最大贸易伙伴国、具有影响力的中国掌握关键。安理会在朝鲜1月实施第4次核试验之后,3月通过了新一轮制裁决议。纳入检查进入朝鲜的全部货物、以及限制矿物资源进口等条款,当初被视为“严厉程度达到前所未有”(外交相关人士)。
如今有观点指出,漏洞日趋明显。中国原则上禁止了作为朝鲜外汇获得手段的煤炭进口,但以“民生目的”的名义仍在进行交易。据香港的经济调查公司CEIC的调查,中国7月煤炭进口额比上年同月比减少11.5%,而启动制裁的4月份曾减少38%,降幅逐月缩小。
美国认为,由于中国成为制裁的漏洞,给了朝鲜采取挑衅行为的余地。美国国防部长卡特在9日的记者会上批评称,“这是中国的责任。负有改变状况的重要责任”。
中国驻联合国大使刘结一在9日的安理会紧急会议之后,在记者问及“是否支持新制裁?”时,沉着脸没有作出回答。
中国希望实现朝鲜半岛的无核化,对于导致安全保障环境恶化的朝鲜正日趋感到焦虑。另一方面,对于将金正恩体制逼入绝境的严厉制裁措施仍态度慎重。中国认为如果朝鲜陷入混乱,难民的流入等对中国边境地带的影响难以避免。
中国虽然最终支持新制裁决议的可能性很大,但在容忍之外被认为将继续表示反对。很多观点认为,协调需要较长时间。
日本政府正在讨论加强自主制裁,但计划首先观察联合国的制裁强化行动。将加强游说中国和常任理事国俄罗斯。
外交相关人士表示,3月的制裁经过了约2个月的交涉。此次“能够多快采取新措施完全难以设想”。上次确定制裁之前的调整因中日关系磕磕绊绊,中国外长王毅曾拒绝接受日本外长岸田文雄的电话。
不过,此次具有8月下旬的中日韩外长会谈、9月5日的中日首脑会谈等对话趋势,也对磋商期待的观点。
日本经济新闻(中文版:日经中文网)高桥里奈 纽约
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