东盟(ASEAN)在老挝万象召开的峰会未就部分成员国与中国存在对立的南海问题进行深入讨论,主席声明中也没有提及7月否定中国主张的南海仲裁庭裁决。
这是自7月南海仲裁庭做出裁决后,东盟十国首脑首次聚齐。在9月6日峰会的第一天自始至终都在讨论同盟经济共同体等经济合作事宜。在7日峰会的第二天原预定主要讨论南海问题,但会议比预定时间缩短了30分钟,仅进行了1个小时左右就结束了。
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中国总理李克强和菲律宾总统杜特尔特(9月7日 万象 AP) |
最大的原因是冲突当事国菲律宾总统杜特尔特克制了深入发言。菲律宾在7月从仲裁庭的裁决中几乎是全面“胜诉”。不过杜特尔特没有言及仲裁庭的裁决寻求各国的支持。
菲律宾前总统阿基诺在东盟会议上批评中国是家常便饭,但中国并没有为此而让步,这才让菲律宾2013年向仲裁庭提出诉讼。今年6月就任的杜特尔特似乎重视经济关系,尽量避免刺激中国。
其他一些国家虽然也提及南海问题,但并没有发展成具体的讨论。一位东盟相关人士表示,“因为菲律宾作为当事国都没有强烈主张批判中国,所以其他国家也就失去了动力”。
态度发生软化的并非只有菲律宾。印度尼西亚把在南海南部纳土纳群岛海域专属经济区(EEZ)的中国渔船视为问题,在仲裁裁决前就加强对华批判。在南海问题上持“中立”立场的新加坡也随即转向,曾出现一度牵制中国的高潮。不过印尼最近却停止对华强烈批判,被认为是印尼强烈期待中国为高铁等项目提供资金援助。
东盟中的柬埔寨等国一直反对对中国的批评,此次东盟首脑会议重视修复加盟国间的龟裂,汇总了没有障碍的声明,规避了东盟内的对立。
中国在逐步的加强南海的实际控制。一位东盟外交相关人士表示,“现在只剩下菲律宾与中国开展直接对话了”。但目前杜特尔特的应对还不明朗,也不能否定同意中国提出的搁置仲裁裁决。
美国等主张南海问题应由多国间协商,而中国主张是2国间的问题。在7日进行的中国-东盟领导人会议通过的声明中写入了力争通过当事者直接交涉解决。
日本经济新闻(中文版:日经中文网)京塚环 万象
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