南海到2030年将实质上成为中国的一个“湖”——接受美国国防部委托的美国研究机构做出了这一震撼性预测。如此直言不讳地指出中国将把南海变成内海,显得很不寻常,该报告正引起关注。
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中国的第一艘航母“辽宁号”(xinhua-kyodo) |
该报告出自美国著名智库战略与国际研究中心(CSIS),全书共约270页,对奥巴马政府把军力向亚太地区倾斜的“再平衡战略”进行了论证。
“如加勒比海之于美国”
南海成为中国一个“湖”的依据之一,就是中国到2030年将拥有数支航母机动编队。报告书给出以下警告:
“(如果中国拥有数艘航母)南海之争将为之一变”。
“在争端国家存在权利纠纷的几乎所有海域,都会有中国的航母机动编队,或者可以在半日之内抵达现场”。
“南海实质上将成为中国的一个湖。正如加勒比海和墨西哥湾之于美国”。
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美国海军2015年5月公布的永暑礁画像(REUTERS-KYODO) |
迄今为止的分析,都是认为南海的军事平衡正朝着有利于中国的方向倾斜,但此次预测南海将成为中国的一个湖,与以往相比出现了本质上的差异。
尤为刺激美国战略分析家的,大概就是南海对于中国“犹如加勒比海之于美国”。为什么这样讲呢?因为近年来在地缘政治学家之间流传着以下观点。
美国在19世纪至20世纪初发动与西班牙的战争,控制了南方要冲加勒比海。通过巴拿马运河掌握了对南北美大陆的霸权。同样,南海相当于太平洋的“肚脐眼”,如果由中国控制这里,美国就会失去在亚太地区的霸权。
如果仅仅是一个大胆预测,也许在研究机构扎堆的华盛顿也算不上什么话题。此次报告之所以引起关注,原因就是这一研究并非CSIS一时起意才着手进行的。
美国国会内有人批评奥巴马政府尽管嘴上喊出再平衡战略,但是却没什么相应行动。为论证再平衡战略究竟有多大程度的实效性,美国国会要求国防部委托第三方机构开展研究。
CSIS的报告就是这一研究的成果。从某种意义上讲,可以称得上“准官方”出版物。该报告还批判奥巴马政府未向再平衡战略投入足够的精力和预算,并建议在向亚太地区投入更多军力的同时,还要加强与日本等盟国和友好国家的安保合作。
随着美国总统大选的临近,在野党大肆宣传现任政府“失策”,这本是选举时的常用手段。但CSIS标榜是超党派研究机构,并且编写负责人凯瑟琳•希克斯还曾担任过奥巴马政府的国防部副部长帮办(负责政策事务)。可以说是一项中立性的报告。也许可以作为预测美国下届政府亚太地区战略的参考。
美国军舰第2次南海派遣
对于奥巴马政府在南海问题上的做法,日本和东南亚各国已经出现了不安。
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