NIKKEI——日本经济新闻中文版

　　日本厚生劳动省和法务省将修改外国人技能实习制度，最早将在2016年内成立监督机构，将强制规定接收企业进行申报。接收企业必须为外国实习生提供不低于日本人的工资待遇，一旦违反将接受罚款和行政处罚。在日外国技能实习生已达到约16万人，海外批评该制度正在成为非法劳动和侵犯人权的犯罪温床。日本政府对此采取了应对措施。

　　新设立的监督机构为“外国人技能实习机构”，将有权对接收实习生的企业进行突击检查，并将在关东和九州等各地设置13个事务所，配备约150名负责实地检查的工作人员。如果修正法案在本届国会上通过，该机构将启动成立准备工作。

　　接收实习生的企业有义务向该机构提出申报。该机构将确认外国人在此从事何种工作、学习何种技能等实习内容。日本约有3万家接收技能实习生的农户和企业。目前，日本入境管理局在接受外国人居留资格申请时会审查技能实习计划，但检查并不充分。

　　根据新规则，不申报就接收实习生的日本企业将被罚款，并在5年内禁止接收外国人实习生。而接收实习生的商会等非营利团体将改为许可制。如果出现违法行为，将有可能收到业务改善命令和被取消许可。

　　厚生劳动省要求接收实习生的企业为其提供不低于日本人的待遇。很多外国人实习生与日本人从事相同工作，但拿的却是最低工资。日本政府将敦促企业提供与工作相符的工资，改善实习生待遇。

　　技能实习制度从1993年开始实施，对象包括农业、建筑和食品制造等72个行业。据厚生劳动省调查，2013年有80%的事务所在现场检查中存在违法行为。没有加班费和劳动强度过大等情况尤为突出。美国国务院在2014年7月发布的2015年世界人口贩运问题报告指出，参与日本实习制度的一部分实习生处于近乎强制劳动的状态。
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