日本政府12月24日公开的外交解密文件显示,有关1972年5月冲绳归还日本时美军用地恢复原状工程的相关补偿费用,日本曾在签署归还协定的约一年前开始讨论代替美方负担费用的方案。这说明在很早之前,日本方面就讨论过表面上宣称美方支付,实则由日方负担相关费用的应对方针。这一应对方针后来发展为日美间的秘密约定。
另外,从此次公开的外交文件中还能得知,有关归还冲绳施政权的日美协议的部分内容并未公开。日美双方就冲绳归还事宜存在多项秘密约定,可见当时为避免招致舆论的反对,多次采取了将协议内容进行保密处理的方法。
在有关美国归还冲绳的谈判方面,自1970年11月前后美军用地补偿问题的讨论被正式启动。在此之前,同年7月日本外务省的内部资料显示,对于土地形态被改变的美军用地复原工程补偿问题,日本方面设想了美方不同意对土地所有者履行债务的情况。在此基础上,资料显示“归还后让美国履行或是我国代为履行,必须采取其中的一种措施”,显示出日本外务省从一开始就考虑代美方负担费用。
该讨论进行了约1年后,1971年6月签署的冲绳归还协定中明确提出美方自发支付补偿费用。而在协定签署不久前日美双方秘密约定由日本负担400万美元恢复原状补偿费用。日本每日新闻社记者西山太吉在协定签署不久后披露了日美间存在秘密约定。 (Kyodo)
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