NIKKEI——日本经济新闻中文版

         围绕将日本冲绳县的美军普天间基地（宜野湾市）搬迁至名护市边野古沿海问题，日本中央政府与冲绳县的法庭抗争将不可避免。冲绳县知事翁长雄志10月13日撤销了边野古的填海造陆许可。防卫省冲绳防卫局14日也向国土交通相石井启一提出停止撤销许可的效力。如果撤销许可的效力停止，政府将启动填海造陆工程，冲绳县将提起上诉彻底抵抗。

左为冲绳县知事翁长雄志，右为日本官房长官菅义伟

        冲绳县2013年12月基于《公有水面埋立法》批准在边野古填海造陆。时任知事为翁长的前任仲井真弘多。

       翁长在13日的记者会上列举了（1）普天间基地的搬迁地是边野古的必要性缺乏；（2）集中于冲绳县的美军地基的负担趋于固定化；（3）对周边自然环境的影响巨大等反对理由。冲绳防卫局中止了海底钻探调查。

   日本官房长官震怒

        对此，日本官房长官菅义伟大发雷霆。在13日的记者会上菅义伟批评翁长称“无视政府和县的相关人士为消除普天间的危险所做的努力，感到遗憾”。

         日本中央政府将采取对抗举措。“手续不存在任何瑕疵，是合法的”（防卫相中谷元），将向管辖《公有水面埋立法》的国土交通相，申请基于《行政异议审查法》进行异议审查，以及在得出审查结果之前停止冲绳撤销许可的效力。冲绳防卫局13日向国土交通省派遣职员，开展筹备工作。

　   异议审查一般来说是消费者等对政府程序提出异议的制度。但是，在冲绳县依据基于《水产资源保护法》的县规定。冲绳县在指示冲绳防卫局停止作业的3月，日本政府也曾经使用过该手续。当时停止作业的指示暂时失效，但未形成审查结果。

　 有分析认为，此次国土交通相将认可冲绳防卫局的理由，决定停止撤销许可的效力。之后，冲绳防卫局计划重启中断的海底钻探调查，11月启动填海造地的主体工程。认为今年秋季开工建设不会明显延误。

　 “今后意识到法庭的行动将相继展开”，冲绳知事翁长在记者会上如此强调称。首先由于许可撤销的效力遭到停止，将向总务省设立的国家与地方争端处理委员会提出异议。如果遭到否决，将为撤销填海造地许可与叫停相关工程而起诉。

    时隔20年的事态

　 日本中央政府和冲绳县展开法庭斗争，是自1995～1996年当时的大田昌秀知事拒绝承认美军征用土地所需的代理署名并提起诉讼以来、时隔约20年的异常事态。当时官司打到最高法院，日本政府胜诉，但直到保守派的稻岭惠一在1998年的县知事选举中击败大田，鸿沟一直未弥合。如果此次呈现相同局面，对立有可能持续至2018年的冲绳县知事选举。

　 日本政府认为，即使发展到法庭抗争，作业也能够推进。不过，由仲井真前知事批准的另一项工程的手续需要在2017年更新。届时必须获得现任知事翁长的合作。如果严重对立持续下去，很难期待作业顺利推进。
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